Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 21 мая 2019 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Кропачевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1293/2019 по иску Рыбиной Ирины Алексеевны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России, восстановлении на учете, признании права на выплату,

УСТАНОВИЛ:

Рыбина И.А. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России, восстановлении на учете, признании права на выплату.

В обоснование заявленных требований указала, что имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет со ссылкой на ухудшение жилищных условий. С решением истец не согласен, считает, что намеренного ухудшения жилищных условий не было.

Истец Рыбина И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель истца по доверенности Аксенова М.А., в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала полностью.

Представитель ФСИН России по доверенности Мелихов И.Ю. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается письменными документами, что истец Рыбина Ирина Алексеевна 26.10.1962 г.р. майор внутренней службы, главный инспектор инспекции по личному составу отдела организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу управления кадров ФСИН России обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 23.01.2014.

Представлены документы на 1 человека: заявитель Рыбина Ирина Алексеевна, разведена (брак расторгнут 14.12.2004 г. свидетельство предоставлено) детей нет, выслуга в календарном исчислении более 11 лет.

Заявитель с 31.05.1999 г. по 08.05.2009 г. и с 09.09.2009 г. постоянно зарегистрирована в муниципальном жилом помещении общей площадью 40,1 кв.м., по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Куйбышева, д. 39, кв.6, проживают на основании ордера от 22.04.1999 г. Кроме нее на данной площади постоянно зарегистрированы еще 8 человек (членов семьи, в том числе бывших). Таким образом, на каждого приходится по 40,1/9=4, 46 кв.м. общей площади. Других жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории ОФ истица не имеет.

Ранее истцу Рыбиной И.А. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Документы были представлены в полном объеме.

Протоколом № 2 от 03.02.2014 г. истец Рыбина И.А. поставлена составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 23.01.2014 г.

Рапортом от 04.08.2015 г. истец просит внести изменение в ее учетное дело в связи с вступлением в брак с Рыбиным А.А. (представлена копия о заключения брака 28.11.2014г.), а также сменой места регистрации, вследствие сноса ветхого жилья по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Куйбышева, д. 39, кв.6 и предоставлении нового жилого помещения общей площадью 46,3 кв.м. по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Яна Крастыня, д. 6в, кв.114.

Заявитель с 14.05.2014 и супруг с 28.05.2014 г. по настоящее время зарегистрированы по вышеуказанному адресу, принадлежащем на праве общей долевой собственности внуку Рыбину М.А. 2010 г.р. и сыну истца Рыбину А.А.1993 г.р. по ½ доли каждому (согласно копии свидетельства и договору на передачу квартиры в собственность граждан от 17.04.2015)

Представлены копия поквартирной карточки и карточка лицевого счета , согласно которой на жилплощади постоянно зарегистрировано 6 человек.

Представлены выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленными всеми территориальными Управлениями Росреестра на супруга истца, на истца в выписке из ЕГРП не указаны имевшиеся объекты недвижимого имущества. Протоколом № 89 от 02.11.2016 г. учетное дело истца Рыбиной И.А. было отложено до предоставления выписки из ЕГРП на истца.

Выписка из ЕГРН представлена на имевшиеся (имеющиеся) с указанием всех территориальных Управлений Росреестра на истца.

Согласно выписке ЕГРН истец 15.08.2012 г. произвела отчуждение жилого помещения общей площадью 45,6 кв.м., расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Анцифирова, д. 15, кв.46.

Совместно с выпиской из ЕГРН истец приложила письмо, с разъяснением по отчуждению данного жилого помещения.

Согласно Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей ( Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Также требования о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

При разрешении спора комиссия пришла к правильному выводу об отказе истцу Рыбиной И.А. в постановке на учет для получения ЕСВ в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 в связи с ухудшением жилищных условий истца в 2012 г.

Доводы истца о том, что она стояла на учете, а затем ей было отказано в постановке на учет, а не снята с очереди, не влияют на законность вынесенного комиссией решения.

В связи с чем, доводы искового заявления не содержат оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Рыбиной Ирины Алексеевны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России, восстановлении на учете, признании права на выплату - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: