Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-283/2019 по иску Черных … к ФСИН России о признании действий незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Черных И.Д. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий (бездействий) начальника УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпина незаконными, переводе в иное исправительное учреждение, расположенное по месту жительства в г. Верхняя Салда Свердловской области или близлежащих регионах.

В обоснование требований указал, что 07.02.2018 г. осужден приговором Нефтеюганского городского суда на срок 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, после чего, 26.03.2018 г., прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, до осуждения и ареста проживал в г. Верхняя Салда Свердловской области, где остались родные и близкие, мать не имеет финансовой возможности посещать его на краткосрочных и длительных свиданий, расстояние от г. Верхняя Салда до г. Лабытнанги составляет более 2000 км, решением ФСИН России его ходатайство о переводе в иное исправительное учреждение оставлено без удовлетворения. Считает, что тем самым грубо нарушены его права, в том числе ст. 8 Конвенции по защите прав человека и основных свобод.

Административный истец находится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, о дате и времени проведения судебного заседания извещен.

Представитель ФСИН России Мелихов И.Ю. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Черных И.Д. до ареста проживал по адресу: Россия, Ханты-Мансийский АО, …. Ранее не судим. Осужден 07.02.2018 г. Нефтеюганским районным судом Ханты-Мансийского АО по п.п. «а,г» ч.4 ст. 228.1, ч.3 ст. 30, п.п. «а,г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

В соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

После вступления приговора в законную силу на основании указания ФСИН России от 28.08.2017 г. № 03-56891 осужденный Черных И.Д. был направлен в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО. Черных И.Д, был направлен в данное исправительное учреждение ввиду отсутствия в УФСИН России по ХМАО-Югре исправительной колонии строгого режима, предназначенной для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы.

Частью 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Указывая на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с ходатайством о переводе в исправительное учреждение, расположенное по месту жительства в г. Верхняя Салда Свердловской области или близлежащих регионах.

Решением УИПСУ ФСИН России от 29.08.2018 г. №ОГ-12-31626 отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований, а также с учетом требований ч.2 ст. 73 УИК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных в исправительные учреждения в соответствии с ч.1 ст. 75 УИК РФ определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно информации, предоставленной УФСИН России по ЯНАО, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Черных И.Д. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Черных И.Д. из УФСИН России по ЯНАО, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение ФСИН России является законным и обоснованным, принято с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от его места жительства и места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Черных И.Д. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Черных … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова