Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Варанкина Ю.С. Дело № 7-6363/2019

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2019 года г. Москва

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бородиной Н.В. на постановление №0355431010118122800032225 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (далее – ГКУ «АМПП») Камалова Р.Р. от 28 декабря 2018 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 23 января 2019 г., решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы), в отношении Бородиной Натальи Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №0355431010118122800032225 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Камалова Р.Р. от 28 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 23 января 2019 года, Бородина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 марта 2019 года указанные постановления должностных лиц оставлены без изменения.

В жалобе в Московский городской суд, Бородина Н.В. просит отменить постановления должностных лиц, решение судьи районного суда, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку транспортным средством управлял ее супруг Бородин П.А., который оставив автомобиль на платной парковке 26.12.2018 г. в 15-45 по адресу: Б. Строченовский пер. д. 22/25 стр. 1, пытался произвести оплату через мобильное приложение, однако приложение не работало, после возобновления работы мобильного приложения в 16-08 оплата им парковочного места была произведена.

Бородина Н.В. в судебное заседание Московского городского суда не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, что подтвердил ее защитник Бородин П.А., которого она направила в судебное заседание, в связи с чем, согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Бородиной Н.В.

Защитник Бородин П.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 г. (п. 15).

В соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения».

В силу Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в - настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по КоАП г. Москвы.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2018 года в 15 час. 53 мин. по адресу: г. Москва, Строченовский пер., д.22/25 стр. 1, транспортное средство марки «****», государственный регистрационный знак ***, принадлежащее Бородиной Н.В. размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК ПаркНет, идентификатор № 00310, свидетельство о поверке СП 1802021, которая действительна по 13 февраля 2019 г., имеющим функции фотосъемки.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным специальным техническим средством, не имеется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бородиной Н.В. к административной ответственности на основании КоАП г. Москвы.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Таких доказательств представлено не было, поэтому довод о том, что транспортное средство находилось в пользовании иного лица – ее супруга Бородина П.А. не может быть признан состоятельным.

Довод об отсутствии вины, т.к. требования п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств выполнялись, но оплата не была принята из-за сбоя в работе мобильного приложения, являлся предметом проверки судьи районного суда и правомерно отклонен.

В силу пункта 2.3 указанных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт.

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Размещение 26 декабря 2018 г. транспортного средства марки «***», государственный регистрационный знак *** по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения заявителем не оспаривалось при подаче жалобы в районный суд и в настоящей жалобе.

Период парковки, подлежащий оплате, начинается с момента въезда на парковочное место и размещения на нем транспортного средства.

Как видно из фотоматериала, размещение транспортного средства «***», государственный регистрационный знак ***, на платной городской парковке 3209 по адресу: Москва, Большой Строченовский пер. д. 22/25 стр. 1 зафиксировано в 15 час. 41 мин., а также в 15 час. 53 мин. 26 декабря 2018 г.

Из представленных заявителем распечатки истории платежей (л.д.12) усматривается, что оплачивалась парковка в 16-33, сведения о номере парковки отсутствуют.

Довод о некорректной работе мобильного приложения с техническим сбоем не влечет удовлетворение жалобы, поскольку заявитель не лишен был возможности оплатить парковку иным способом, из предусмотренных Правилами.

В связи с чем прихожу к выводу об обоснованности выводов судьи и должностных лиц о том, что действия собственника данного транспортного средства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. По смыслу ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы при рассмотрении жалобы на постановления должностных лиц. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Административное наказание назначено Бородиной Н.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений требований закона, которые могли бы являться основанием к отмене постановления и решений не установлено. Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 0355431010118122800032225 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (далее – ГКУ «АМПП») Камалова Р.Р. от 28 декабря 2018 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тишиной Т.А. от 23 января 2019 г., решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Бородиной Н.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина