Определение об отказе в принятии заявления к производству

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Москва 07 февраля 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Рубцова Н.В., рассмотрев административное исковое заявление .. к ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить инвалидность, -

у с т а н о в и л:

Административный истец Соломахина .. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить инвалидность.

Административный иск не может быть принят к производству суда по следующим основаниям.

Частью 2 с.1 КАС РФ установлено, что в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматриваются и разрешаются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;

5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии);

6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Согласно требованиям п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления ( Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном административного судопроизводства Российской Федерации.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства Российской Федерации дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Из административного искового заявления следует, что Соломахина … обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ФКУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России от 08 июня 2016 года, обязании принять решение об установлении группы инвалидности с 08 июня 2016 года.

Заявленные Соломахиной … требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном административного судопроизводства РФ, поскольку в данном случае имеет место спор о праве административного истца на установление инвалидности. Таким образом, заявленные требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, исковое заявление должно быть оформлено в соответствии со , ГПК РФ.

Также данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку ФКУ ГБ МСЭ по г. Москве Минтруда России не является организацией, чьи действия подлежат обжалованию в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая, что заявленные административным истцом требования не являются в силу ст.1 КАС РФ требованиями, рассматриваемыми в порядке административного производства, поскольку ГБУЗ «ПБ № 13 ДЗМ» не является органом государственной власти, иным государственным органов, органом военного управления, органом местного самоуправления, его сотрудники не являются должностными лицами, правоотношения по установлению медицинских диагнозов не носят публичный характер, суд полагает, что заявленные требования должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.

Указанные основания являются отказом для принятия заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.128 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л:

Отказать в принятии административного иска Соломахиной … к ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить инвалидность, разъяснив возможность обращения в суд с исковым заявлением в соответствии с требованиями ст.ст.131, 132 ГПК РФ.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течении 15 дней.

Судья