Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре В.Л. Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-284/2019 по иску Котова … к ФСИН России о признании решения незаконным и необоснованным, нарушающим права, переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Котов С.Д. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения от 18.05.2018 г. №ОГ-12-18000 незаконным и необоснованным, нарушающим права, гарантированные Конституцией РФ и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, обязании перевести в исправительное учреждение Омской области или ближайших к ней регионов, тем самым обеспечив его право на уважение частной и семейной жизни.

В обоснование требований указал, что 09.04.2018 г. обратился к директору ФСИН России с ходатайством о его переводе из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ИУ Омской области или ближайших к ней регионов РФ, так как его местом жительства и местом жительства его родственников является Омская область, которая находится на значительном удалении от ФКУ ИК-18, где он отбывает наказание, состояние здоровья его матери, материальное положение его семьи и удаленность ИУ не позволяют приехать к нему на свидания, тем самым причиняя себе и ему глубокие страдания. Однако в удовлетворении просьбы было отказано. Считает ответ ФСИН России от 18.05.2018 г. №ОГ-12-18000 незаконным, противоречащим Конституцией РФ и нормам международного права, так как его ходатайство о переводе в иное ИУ должным образом рассмотрено не было.

Административный истец находится в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, о дате и времени проведения судебного заседания извещен.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Котов С.Д. до ареста проживал по адресу: …, ранее судим. Осужден 05.03.2007 г. Омским областным судом по п. «д» ч.2 ст. 131, п. «а» ч.2 ст. 105, п. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указанием ФСИН России от 22.02.2008 г. № исх. 10/12/1-398 осужденный Котов С.Д. был направлен в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от своего места жительства и места жительства своих родственников, административный истец обратился с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное в Омской области или ближайших к ней регионах. Решением УИПСУ ФСИН России от 18.05.2018 г. №ОГ-12-18000 в удовлетворении просьбы было отказано ввиду отсутствия оснований.

Частью 2 статьи 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации УФСИН России по ЯНАО оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Котова С.Д. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Котова С.Д. из УФСИН России по ЯНАО, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не представил.

Удаленность исправительного учреждения ФКУ ИК-18 от места жительства осужденного Котова С.Д. и его родственников не свидетельствует о несоответствии действий административного ответчика требованиям закона, в том числе положениям Европейской Конвенции.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение ФСИН России от 18.05.2018 г. №ОГ-12-18000 является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Котову …. в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным и необоснованным, нарушающим права, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова