Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья судебного участка № 399

Демену Д.А. Дело № 12-211/2019

РЕШЕНИЕ

город Москва 05 февраля 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Семёнова Л.В., с участием защитника (представителя) Государственного унитарного предприятия города Москвы «Мосгортранс» Шумлянской М.В., государственного инспектора района Зюзино ЮЗАО г. Москвы по пожарному надзору -инженера 3 РОНПР Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Рогожина М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного унитарного предприятия города Москвы «Мосгортранс» Шумлянской М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье г. Москвы от 24 декабря 2018 года, которым Государственное унитарное предприятие города Москвы «Мосгортранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы от 24 декабря 2018 года Государственное унитарное предприятие города Москвы «Мосгортранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 ( семьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Замоскворецкий районный суд города Москвы, представитель Шумлянская М.В. просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение, считая, что суд неверно определил фактические обстоятельства дела, неверно применил нормы материального и процессуального права, поскольку Государственное унитарное предприятие города Москвы «Мосгортранс» частично не исполнило предписание по уважительным причинам, в связи с тем, что жилой дом по адресу: г. Москва, бульвар Симферопольский, д.26/11 включен в программу реновации. Данное предписание не обжаловали в установленный законном срок.

В судебном заседании представитель Государственного унитарного предприятия города Москвы «Мосгортранс» доводы жалобы Шумлянская М.В. поддержала в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение, по доводам жалобы.

Государственный инспектор района Зюзино ЮЗАО г. Москвы по пожарному надзору -инженер 3 РОНПР Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Рогожин М.А. просил постановление мирового судьи оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Шумлянскую М.В., государственного инспектора Рогожина М.А., изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 02 ноября 2018 года в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Москва, Раушская наб., д. 22/21, стр. 1 юридическое лицо Государственное унитарное предприятие города Москвы «Мосгортранс» (далее ГУП г. Москвы «Мосгортранс») не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно в срок до 01 ноября 2018 года не выполнило предписания № 41/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 12 марта 2018 года, вынесенного должностным лицом 3 РОНПР Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 12 марта 2018 года с 12 часов 00 минут по 13 часов 00 минут инженером 3 РОНПР Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Рогожиным М.А. была проведена проверка ГУП г. Москвы «Мосгортранс» по адресу: г. Москва, Симферопольский бульвар, д. 26/11 совместно с представителем ГУП г. Москвы «Мосгортранс» по доверенности Сулаковым О.В.

По итогам вышеуказанной проверки инженером 3 РОНПР Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Рогожиным М.А. юридическому лицу ГУП г. Москвы «Мосгортранс» выдано предписание № 41/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 12 марта 2018 года.

Согласно данного предписания № 41/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 12 марта 2018 года ГУП г. Москвы «Мосгортранс» необходимо был в срок до 01 ноября 2018 года устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Выявленных в ходе мероприятия по надзору: п. 1 – помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией; п. 2 – помещения не имеют входов и эвакуационных выходов, изолированных от жилой части здания; п. 3 – нежилые помещения ГУП «Мосгортранс» расположенные в здании класса Ф1.3 на 1 этаже многоквартирного жилого здания, не отделены от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа без проемов.

19 ноября 2018 года заместителем начальника 3 РОНПР Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Гурочкиным В.С. было издано распоряжение № 378 о проведении проверки в отношении ГУП г. Москвы «Мосгортранс» по фактическому адресу: г. Москва, Симферопольский бульвар, д. 26/11 в целях контроля ранее выданного предписания № 41/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 12 марта 2018 года.

Согласно акту проверки № 378 от 27 ноября 2018 года составленному должностным 3 РОНПР Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве выявлен факт невыполнения предписания № 41/1/1 от 12 марта 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в частности пункт 2 – помещения не имеют входов и эвакуационных выходов, изолированных от жилой части здания и пункта 3 – нежилые помещения ГУП «Мосгортранс» расположенные в здании класса Ф1.3 на 1 этаже многоквартирного жилого здания, не отделены от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа без проемов.

Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления должностным лицом государственным инспектором района Зюзино ЮЗАО г. Москвы по пожарному надзору -инженером 3 РОНПР Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Рогожиным М.А. в отношении ГУП города Москвы «Мосгортранс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1 - 2).

Постановлением мирового судьи ГУП города Москвы «Мосгортранс» признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства совершенного ГУП города Москвы «Мосгортранс» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 362 от 29.11.2018 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушений (л.д. 1-4); объяснениями ГУП г. Москвы «Мосгортранс» по доверенности Сулакова О.В. к протоколу (л.д. 3); копией акта проверки № 378 от 27 ноября 2018 года (л.д. 6-7); копией распоряжения № 378 от 19 ноября 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д. 8-9); копией предписания № 41/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 12 марта 2018 года (л.д. 10-11); копией свидетельства о государственной регистрации права от 07.09.2007 года серия 77 АЖ 150662 (л.д. 12); копией свидетельства о постановке ГУП г. Москвы «Мосгортранс» на учет в налоговом органе (л.д. 13); копией распоряжения Мэра Москвы Лужкова Ю.М. № 672-РП от 01.12.2017 г. (л.д. 15); копией устава ГУП г. Москвы «Мосгортранс» (л.д. 16-41); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГУП г. Москвы «Мосгортранс» (л.д. 45-54); определением о передаче материалов административного дела по подведомственности (л.д. 55).

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ГУП г. Москвы «Мосгортранс» состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Указание заявителя на то, что ГУП г. Москвы «Мосгортранс» приняты меры к выполнению предписания, однако в связи с тем, что жилой дом по адресу: г. Москва, бульвар Симферопольский, включен в программу реновации, следовательно, данный объект будет снесен и для выполнения п.2 и 3 предписания требуется демонтировать несущий элемент конструкции здания( стены) не ставит под сомнение выводы мирового судьи о совершении ГУП г. Москвы «Мосгортранс» вмененного административного правонарушения и не освобождало общество от принятия надлежащих мер по устранению указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности.

Привлекая ГУП г. Москвы «Мосгортранс» к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, мировой судья обоснованно принял во внимание, что невыполнение ГУП г. Москвы «Мосгортранс» требований пожарной безопасности указанных в предписании в нежилом помещении расположенном непосредственного в жилом многоквартирном доме, само по себе свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, поскольку представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеются достаточные основания для вывода о том, что ГУП г. Москвы «Мосгортранс» не приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 12 марта 2018 г. N 41/1/1, за что оно обоснованно привлечено к административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит данные, прямо перечисленные в . Вопреки утверждению заявителя, событие административного правонарушения, совершение которого вменено ГУП г. Москвы «Мосгортранс», описано в протоколе, а также в постановлении мирового судьи должным образом в соответствии с диспозицией названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления мирового судьи, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание в виде административного штрафа ГУП г. Москвы «Мосгортранс» в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье г. Москвы от 24 декабря 2018 года, которым Государственное унитарное предприятие города Москвы «Мосгортранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей – оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судья Л.В.Семёнова