Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

04 февраля 2019 г. город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Эллионс» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Замоскворецкий районный суд г. Москвы поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Эллионс» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлены нарушения закона, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, а также неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В частности, суду не представлено вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ИП Хайдаровой Р.А., которой также вменялось незаконное проведение земляных и иных работ на указанном в протоколе объекте культурного наследия.

При повторном принятии решения о направлении настоящего протокола об административном правонарушении в суд следует учесть, что солидарная ответственность двух и более юридических лиц и/или индивидуальных предпринимателей за совершение одного и того же противоправного деяния нормами РФ не предусмотрена.

В случае выявления факта проведения работ при отсутствии согласованной проектной документации должностное лицо административного органа должно установить, заказчик или исполнитель работ допустили нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Из протокола об административном правонарушении следует, что 06.09.2018 должностными лицами Мосгорнаследия выявлен факт проведения земляных работ без согласованной в установленном порядке проектной документации. Заказчиком работ является ООО «Эллионс», исполнителем (подрядчиком) – ИП Хайдарова Р.А.

В ходе проведения административного расследования должностным лицом не установлено лицо, которое допустило нарушение закона при проведении указанных земляных работ, тем самым не установлен субъект административного правонарушения. По мнению суда, одновременное привлечение к административной ответственности за одно и то же деяние заказчика работ ООО «Эллионс» и исполнителя работ ИП Хайдаровой Р.А. в данном случае не допустимо.

Довод должностного лица, что ООО «Эллионс» привлекается за бездействие, не соответствует протоколу об административном правонарушении, где буквально указано, что ООО «Эллионс» вменяется организация земляных работ без согласованной проектной документации.

При таких обстоятельствах судья лишен возможности вынести постановление о назначении административного наказания с соблюдением всех требований закона, поэтому приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган (должностному лицу), составившему протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Эллионс» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в Мосгорнаследие.

Судья Ю.С. Варанкина