Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2019 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев жалобу

Чаплинской М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы от 16.11.2018, которым Генеральный директор ООО «УК «Гарант» Чаплинская М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Генеральный директор ООО «УК «Гарант» Чаплинская М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Чаплинская М.А. с постановлением мирового судьи не согласилась, представила жалобу, в которой просила отменить постановление мирового судьи, поскольку указанные в нем нарушения закона не доказаны.

Генеральный директор ООО «УК «Гарант» Чаплинская М.А. в суде доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110).

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужило, что ООО «УК «Гарант» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе расположенным по адресу: Москва, ул. Люсиновская, 26-28 корп. 6.

В период 12.10.2018 года Мосжилинспекцией проведена проверка в указанном жилом доме и установлено, что ООО «УК «Гарант» не выполнена покраска стен и потолков на 7,8,11,13 этажах подъезда № 2 указанного дома, что является нарушением п. 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее- Минимальный перечень) (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности).

В связи с этим мировой судья признал наличие в бездействии Чаплинской М.А. как должностного лица ООО «УК «Гарант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В силу п. 11 Минимального перечня минимальный услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме включает в себя работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Как следует из акта открытия объекта от 01.10.2018, утвержденного, в том числе Мосжилинспекцией и Управой района Замоскворечье г. Москвы, с 01.10.2018 в подъезде № 2 указанного дома начат ремонт подъезда, включая стены и потолки. Как следует из объяснений стороны защиты, на момент проведения Мосжилинспекцией проверки ООО «УК «Гарант» в подъезде проводило ремонт. Данные обстоятельства также подтверждаются выполненными инспектором Мосжилинспекции при осмотре снимками в подъезде, где отражено, что стены местами оштукатурены. В настоящий момент ремонт в подъезде окончен.

Допрошенный судом главный специалист Мосжилинспекции Пономарев С.Н. пояснил, что действительно с 01.10.2018 в подъезде проводился ремонт, который в настоящее время окончен. Стены и потолки окрашены.

Таким образом, по состоянию на 12.10.2018 ООО «УК «Гарант» проводилась окраска стен и потолка в рамках ремонта подъезда, поэтому вывод мирового судьи о наличии в данном случае со стороны ООО «УК «Гарант» противоправного бездействия вопреки требованиям п. 11 Минимального перечня, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы от 16.11.2018, которым Генеральный директор ООО «УК «Гарант» Чаплинская М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Ю.С. Варанкина