Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре Порошкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-176/2019 по административному иску Басманова Владимира Карповича, Басмановой Любови Леонидовны к ФСИН России о признании незаконным отказа в переводе в исправительное учреждение по месту жительства,

установил:

Административные истцы Басманов В.К. и Басманова Л.Л. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным отказ ФСИН России о переводе их сына осужденного Басманова В.В. в исправительное учреждение по месту жительства в Приморский край.

В обоснование требований указали, что обратились с заявлением к ФСИН России о переводе сына Басманова В.В. из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Однако просьба не была удовлетворена, о чем сообщено в письме от 18.12.2017 г. По мнению истцов, отказ является незаконным, нарушающим положения Конституции, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Исправительное учреждение, в котором содержится Басманов В.В., находится на значительном удалении, состояние здоровья, а также материальное положение не позволяет навещать сына.

ос

Представитель административных истцов Басманов В.В. находится в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, его явка обеспечена посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебном заседании требования не признал, поддержал письменные возражения на иск.

Выслушав представителей административных истцов и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Басманов В.В. до ареста проживал по адресу: ***. Осужден 14.06.2011 г. Приморским краевым судом по ч.4 ст. 159, ч.2 ст. 325, ч.3 ст.33 ч.2 ст.327, ч.3 ст. 30 ч.4 ст.159, п.в ч.2 ст.158, п.а ч.3 ст.158, п.п.а,в,ж,з ч.2 ст.105 УК РФ к наказанию в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Для отбывания наказания был направлен в исправительное учреждение ЯНАО; по месту жительства исправительных учреждений, в которых могут содержаться такие осужденные, не имелось.

Административные истцы как родители обратились к директору ФСИН России с заявлением о переводе Басманова В.В. в исправительное учреждение Хабаровского края, которое недавно открылось. В заявлении указали на тяжелое материальное положение, состояние здоровья, высокую стоимость билетов на проезд на свидания к сыну.

04 августа 2017 г. начальник УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпин отказал в удовлетворении просьбы, сославшись на отсутствие оснований, предусмотренных ст. 81 УИК РФ. Аналогичный ответ дан 18.12.2017 г. ***, который оспаривают административные истцы.

Согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

По сообщению УФСИН России по ЯНАО, оснований, предусмотренных ч.2 ст.81 УИК РФ, таких как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Басманова В.В. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждение в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 №17.

Согласно п.9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Басманова В.В. в исправительном учреждении УФСИН России по ЯНАО, не имеется.

Частью 2 ст. 80 УИК РФ предусмотрено, что изолированно от других осужденных содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы.

В ходе судебного разбирательства административными истцами не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для перевода Басманова В.В. в иное исправительное учреждение того же вида.

Представленные справки о размере получаемой пенсии, медицинские документы о состоянии здоровья, а также справки о стоимости авиа и железнодорожных билетов для проезда к исправительному учреждению, не могут являться основанием для перевода Басманова В.В. в иное исправительное учреждение, предусмотренное ст. 81 УИК РФ.

Сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с сыном административными истцами не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение уполномоченного органа государственной власти основано на законе, при принятии решения о направлении осужденного для дальнейшего отбывания наказания в указанное исправительное учреждение ФСИН России соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и Инструкции №17 от 26.01.2018, в связи с чем права, свободы и законные интересы административных истцов действиями административного ответчика не нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227,293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Басманова Владимира Карповича, Басмановой Любови Леонидовны к ФСИН России о признании незаконным отказа в переводе в исправительное учреждение по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: