Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-181/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 апреля 2019 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) с участием представителя заявителя Романовской Е.А. жалобу генерального директора АО «Москапстройинжиниринг» Шныпкина А.Г. на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении №1427 о привлечении генерального директора АО «Москапстройинжиниринг» Шныпкина А.Г. к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве Романова Р.А. по делу об административном правонарушении №1427 от 10 января 2019 года генеральный директор АО «Москапстройинжиниринг» Шныпкин А.Г. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Представителем генерального директора АО «Москапстройинжиниринг» Шныпкина А.Г. подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит постановление отменить, ссылалась на отсутствие в деле доказательств совершения вменяемого Шныпкину А.Г. правонарушения.

Представитель генерального директора АО «Москапстройинжиниринг» Шныпкина А.Г. по доверенности Романовская Е.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, а также пояснила, что 28 марта 2019 года ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве прекратило производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Москапстройинжиниринг» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Выслушав представителя заявителя, обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении генерального директора АО «Москапстройинжиниринг» Шныпкина А.Г. подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе Москве, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как усматривается из обжалуемого заявителем постановления по делу об административном правонарушении №1427 от 10 января 2019 года, генеральный директор АО «Москапстройинжиниринг» Шныпкин А.Г. обвиняется в том, что 10 апреля 2018 года в 16 часов 20 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Ордынка, вл.8, стр.1, 2, 3, 4 и вл.14, стр.2-13, 18, Кадашевский тупик, вл.3, в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Азимова Н.М., прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

В подтверждение совершения генеральным директором АО «Москапстройинжиниринг» Шныпкиным А.Г. указанного правонарушения административный орган ссылается на следующие доказательства:

- протокол осмотра территории от 10 апреля 2018 года, из которого следует, что 10 апреля 2018 года в 16 часов 20 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Ордынка, вл.8, стр.1, 2, 3, 4 и вл.14, стр.2-13, 18, Кадашевский тупик, вл.3, были обнаружены три иностранных гражданина, в том числе Азимов Н.М., которые осуществляли трудовую деятельность без разрешительных документов,

фототаблицу, на которой изображен Азимов Н.М., осуществляющий земляные работы,

- письменные объяснения иностранного гражданина Азимова Н.М., из которых следует, что трудовой договор с ним не заключался, работает по устной договоренности, имени руководителя организации он не знает, его работой руководит бригадир по имени Шариф,

- постановление Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 апреля 2018 г., которым Азимову Н.М. назначено административное наказание по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ.

- договор №10-06-2016/КД/СМР на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Офисно-жилой комплекс – регенерация части квартала №401 по адресу: г. Москва, ЦАО, ул. Большая Ордынка, вл.8, стр.1, 2, 3, 4; вл.14, стр.3-13; 18; Кадашевский туп., вл.3» от 10 июня 2016 года между ООО «Торгпродуктсервис» (Застройщик), ОАО «Москапстрой» (Технический заказчик) и АО «Москапстройинжиниринг» (Генподрядчик), в соответствии с которым АО «Москапстройинжиниринг» как Генподрядчик обязалось выполнить «под ключ» подрядные работы по строительству и реконструкции зданий и сооружений под офисно-жилой комплекс по указанному адресу; а также иные материалы дела.

Между тем, согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частями 3 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении, представленных в суд по соответствующему запросу из отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, имеются, также, доказательства, опровергающие факт совершения генеральным директором АО «Москапстройинжиниринг» Шныпкиным А.Г. вменяемого ему правонарушения.

Так, в материалах дела имеется Договор №КД-35 от 06 апреля 2018 г. между АО «Москапстройинжиниринг» (Генподрядчиком) и ООО «ПСК «Прогресс» (Подрядчиком), в соответствии с которым ООО «ПСК «Прогресс» обязалось по заданию АО «Москапстройинжиниринг» выполнить работы по устройству забора, исторического въезда и реставрации фасада со стороны 2-го Кадашевского переулка без учета металлических ограждений и ворот на объекте по адресу: г. Москва, ЦАО, ул. Большая Ордынка, вл.8, стр.1, 2, 3, 4; вл.14, стр.3-13; 18; Кадашевский туп., вл.3.

Из акта выполненных работ за период с 06 по 30 апреля 2018 года следует, что в указанный период на объекте силами ООО «ПСК «Прогресс» производилась, в том числе выемка грунта вручную.

Данные работы были оплачены АО «Москапстройинжиниринг» в пользу ООО «ПСК «Прогресс».

При этом из письменных объяснений генерального директора ООО «ПСК «Прогресс» Баисова К.К. от 25 декабря 2018 г. следует, что выявленные 10 апреля 2018 г. иностранные работники, работающие без патентов, были привлечены к трудовой деятельности сотрудником ООО «ПСК «Прогресс».

Приведенные обстоятельства, а именно имеющиеся в деле противоречия не позволяют признать обоснованным привлечение генерального директора АО «Москапстройинжиниринг» Шныпкина А.Г. к административной ответственности за совершение вменяемого ему правонарушения.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что 28 марта 2019 года инспектором отделения исполнения административного законодательства ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве Распутиным О.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №1393, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Москапстройинжиниринг» за незаконное привлечение к трудовой деятельности 10 апреля 2018 года в 16 часов 20 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Ордынка, вл.8, стр.1, 2, 3, 4 и вл.14, стр.2-13, 18, Кадашевский тупик, вл.3, в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Азимова Н.М. прекращено в связи с отсутствием в действиях АО «Москапстройинжиниринг» состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве по делу об административном правонарушении №1427 от 10 января 2019 года о привлечении генерального директора АО «Москапстройинжиниринг» Шныпкина А.Г. к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов