Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре С.С. Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-230/2019 по иску Воробьева … к Минюсту России о признании незаконным и отмене распоряжения

Установил

Воробьев А.И. обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в январе 2019 г. ему было отказано в приеме документов для продления пребывания в РФ в связи с наличием запрета въезда в РФ, действительно имел место факт совершения преступления, за что был осужден и отбыл наказание в полном объеме. Считает, что распоряжение противоречит действующему российскому и международному законодательству в виду следующих обстоятельств: не было принято во внимание постоянное проживание в РФ находящейся в преклонном возрасте его матери – Воробьевой Г.Н., являющейся гражданкой РФ, которой в силу ее возраста и состояния здоровья необходима постоянная помощь; сам он является уроженцем Республики Крым и постоянно проживал в г. Керчи, ни родственников, ни места для проживания за пределами Республики Крым не имел; в настоящее время Республика Крым входит в состав РФ; желает получить российское гражданство, устроиться на работу и вести законопослушный образ жизни. Просит учесть, что добросовестно отбыл наказание, нарушений не имел, характеризовался положительно.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения заседания суда извещен.

Представитель административного истца Степанов Р.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26.09.2016 г. № 5719-рн признано нежелательным пребывание Воробьева А.И., гражданина Украины, на территории Российской Федерации.

Основанием для принятия распоряжения явилось привлечение Воробьева А.И. к уголовной ответственности по приговору Курского областного суда от 08.04.2002 г. по совокупности преступлений, предусмотренных п. «з» ч.2 ст. 105; п. «в» ч.3 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы.

В соответствии со ст. 7 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" к вопросам, регулируемым международным договором, относятся порядок приобретения гражданства Российской Федерации гражданами иностранного государства и распространения на них в полном объеме правового статуса гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 2, п. 1 ст. 4 названного Закона определено, что образование в составе Российской Федерации нового субъекта осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом, а также Федеральными конституционными законами об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

В качестве нового субъекта в Российскую Федерацию может быть принято иностранное государство или его часть.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Постановлением от 4 октября 2016 года N 18-П Конституционный Суд дал оценку конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Оспоренные положения являлись предметом рассмотрения как служащие нормативным основанием для решения вопроса о признании гражданина Украины, не имеющего на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (т.е. по состоянию на 18 марта 2014 года) регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, гражданином Российской Федерации.

Конституционный Суд признал оспоренные положения соответствующими Конституции Российской Федерации, указав, что в целях решения вопроса о признании названной категории граждан Украины гражданами Российской Федерации:

под постоянным проживанием гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату;

установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи;

вступившее в законную силу решение суда об установлении указанного факта постоянного проживания является достаточным и безусловным основанием для признания его уполномоченным органом в установленном порядке гражданином Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Воробьев А.И., уроженец г. Керчь Крымской области Республики Украина, гражданин Республики Украина, согласно приговору проживал по адресу: Республика Украина, г. …, женат, имеет на иждивении малолетнего ребенка. Временного разрешения на проживание и вида на жительство в РФ не имел.

Близкие родственники: мать – … гражданка РФ, зарегистрирована и проживает по адресу: Россия, ….

На момент принятия Федерального закона административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы в Российской Федерации. Место жительство в Украине у административного истца не имеется. Поэтому распоряжение подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Минюста России от 26.09.2016 г. № 5719-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Украины Воробьева … года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова