Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре С.С. Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-188/2019 по иску Сабирова … к ФСИН России о признании нарушением направление в г. Красноярск, ответа незаконным, переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Сабиров М.Х. обратился с административным иском к ФСИН России о признании нарушением направление в г. Красноярск, ответа начальника УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпина от 21.09.2018 г. №ОГ-12-34734 незаконным ввиду имеющейся у истца болезни, переводе в иное исправительное учреждение.

В обоснование требований указал, что осужден приговором Приволжского окружного военного суда от 23.03.2017 г. по ст. 205, ст. 210, ст. 222, ст. 223 УК РФ на срок 24 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2017 г. приговор от 23.03.2017 г. изменен, срок наказания снижен до 23 лет 10 мес., для отбывания наказания был направлен в Красноярский край, в связи с тем, что расстояние от ИУ до места его проживания составляет 3500 км, отсутствие финансовой возможности матери и наличие у нее болезней препятствует ему видеться с родственниками, в том числе с малолетними детьми 2007 и 2009 годов рождения, им было направлено обращение о переводе в ИУ, расположенное ближе к его месту жительства и регистрации, однако, ответом начальника УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпина от 21.09.2018 г. №ОГ-12-34734 в переводе в иное исправительное учреждение ему отказано, с указанным ответом не согласен, так как оно грубо нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ и ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, указал на наличие у него заболевания, с которым согласно законодательству РФ содержаться в исправительных колониях г. Красноярска не должен.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Сабиров М.Х. зарегистрирован по адресу: Республика …, ранее судим.

Осужден 23.03.2017 г. Приволжским окружным военным судом г. Казани Республики Татарстан по ч.1 ст. 210, ч.1 ст. 205.4, ч.3 ст. 30 п. «а» ч.2 ст. 205, п. «а» ч.3 ст. 205, п. «а» ч.2 ст. 205, п. «а» ч.2 ст. 205, ч.3 ст. 223, ч.3 ст. 222, п. «а» ч.2 ст. 171, п. «а» ч.4 ст. 174.1 УК РФ к 24 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Апелляционным постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2017 г. срок наказания снижен, всего к отбытию 23 года 10 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима с ограничением свободы сроком на 2 года.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и персональным нарядом ФСИН России от 29.05.2017 г. № исх-03-33959 Сабиров М.Х. после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

На основании части 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от его места жительства и регистрации, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту жительства.

Решением УИПСУ ФСИН России от 21.09.2018 г. №ОГ-12-34734 в удовлетворении просьбы осужденному Сабирову М.Х. отказано ввиду отсутствия оснований, а также с учетом требований ч.4 ст. 73 УИК РФ.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-О-О и от 23 сентября 2010 года № 1218-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению ГУФСИН России по Красноярскому краю, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Сабирова М.Х. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Кроме того, согласно представленной медицинской справке филиала МЧ-13 МСЧ-24 ФСИН России, медицинские противопоказания в соответствии с приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 г. № 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» для отбывания наказания осужденного Сабирова М.Х. в исправительном учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствуют.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований считать, что направление Сабирова М.Х. в УФСИН Росси по Красноярскому краю является незаконным, поскольку решение принято на основании ч.4 ст. 73 УИК РФ; также не имеется оснований для дальнейшего перевода Сабирова М.Х. из ГУФСИН России по Красноярскому краю, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение. К тому же требование об оспаривании решения о направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 заявлено с пропуском срока для обращения в суд, составляющий три месяца с момента, когда истцу стало известно о нарушении права.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как ответ УИПСУ ФСИН России от 21.09.2018 г. №ОГ-12-34734 является законным и обоснованным, принят с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от его места жительства и места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Сабиров М.Х. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Сабирову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании нарушением направление в г. Красноярск, ответа незаконным, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова