Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» июня 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Шамиловой И.Х., с участием представителя истца по доверенности Савосиной ** и представителей ответчика по доверенности Уханова **,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1266/2019 по исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа г. Москвы к Частному образовательному учреждению высшего образования «Современная гуманитарная академия» об обязании оформить паспорт безопасности объекта,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения исковых требований истец прокурор Центрального административного округа г. Москвы обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Частному образовательному учреждению высшего образования «Современная гуманитарная академия» с требованием об обязании оформить паспорт безопасности объекта массового пребывания людей, распложенного по адресу:**, в течение 30 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что прокурором ЦАО г. Москвы была проведена проверка в отношении ЧОУ ВО «СГА» соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, ведущему хозяйственную деятельность по адресу: ***.

В ходе проверки установлено, что на основании приказа Рособрнадзора от ** года № **прекращено действие лицензии на осуществление ответчиком образовательной деятельности, и по состоянию на 14 декабря 2018 года ответчик осуществляет научную деятельность, в частности деятельность по проведению научных конференций.

В соответствии с действующим законодательством ответчик является объектом массового пребывания людей (** категория категорирования), однако, в нарушение требований действующего законодательства у ЦОУ ВО «СГА» отсутствует паспорт безопасности на объект массового пребывания людей, распложенный по адресу: ***.

С учетом вышеизложенного, истец обратился в суд и просил обязать ответчика, разработать паспорт безопасности объекта массового пребывания людей.

Представитель истца по доверенности Савосина ** в судебное заседание явилась, требования уточненного искового заявления поддержала в полном объеме, просила суд уточненный иск удовлетворить.

Представители ответчика по доверенности Уханов ** в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам отзыва на исковое заявление, указал о невозможности исполнения решения суда в 30-дневный срок, а также указал на то, что ответчик предпринимает все необходимые меры для разработки паспорта безопасности, который в настоящее время находиться на согласовании в государственных органах.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что Прокуратурой Центрального административного округа г. Москвы, во исполнение поручения прокуратуры г. Москвы, в декабре 2018 года была проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в Частном образовательном учреждении высшего образования «Современная гуманитарная академия», осуществляющим хозяйственную деятельность по адресу: ***.

При проверке установлено, что здание по вышеуказанному адресу принадлежит ЧОУ ВО «СГА» на праве собственности.

На основании приказа Рособрнадзора от *** года № ** прекращено действие лицензии на осуществление ЧОУ ВО «СГА» образовательной деятельности.

По состоянию на 14 декабря 2018 года, согласно информации, полученной, в том числе, путем мониторинга сети «Интернет», ответчик ЧОУ ВО «СГА» осуществляло научную деятельность, в частности деятельность по проведению научных конференций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, а также защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической направленности.

В соответствии с положениями статьи 3 ФЗ № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 5 ФЗ № 35-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

С учетом того, что образовательная деятельность в связи с прекращением действия лицензии ЧОУ ВО «СГА» в декабре 2018 года (на момент проведения проверки) не осуществлялась, указанный объект, с точки зрения противодействия терроризму, относится к объектам массового пребывания людей, спорный объект должен был соответствовать требованиям антитеррористической защищенности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272.

Вместе с тем, в рамках гражданского дела представителем ответчика ЧОУ ВО «СГА» представлен отзыв с приложением документов из которых следует, что ЧОУ ВО «СГА» принимаются меры, направленные на лицензирование своей хозяйственной деятельности как образовательной, оформление паспорта безопасности спорного объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно акту обследования и категорирования ЧОУ ВО СГА межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объекта (территории) в период с 18 апреля 2019 года по 18 мая 2019 года, проведено обследование спорного объекта.

По результатам обследования ЧОУ ВО СГА, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нижегородская, д. 32, стр. 4, присвоена ** (**) категория.

В соответствии с п. 40 ПП № 1235 на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п. 41 ПП № 1235).

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки (п. 42 ПП № 1235).

Паспорт безопасности объекта составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности объекта хранится на объекте, второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта. Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта.

С учетом изменения вида деятельности ЧОУ ВО «СГА», требований законодательства в сфере противодействия терроризму, паспорт безопасности объекта по состоянию на 24 июня 2019 года должен соответствовать ПП № 1235.

Отсутствие паспорта безопасности объекта, в том числе в уполномоченных органах, препятствует немедленному реагированию в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, создает невозможность своевременного устранения их последствий, влечет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью значительного числа граждан, а также противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна представлять суду доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено доказательств наличия на объекте согласованного паспорта безопасности.

Доводы ответчика о том, что согласование паспорта невозможно в течение 30 дней, суд не принимает во внимание, поскольку данный срок установлен действующим законодательством.

С учетом вышеизложенного, поскольку ответчиком не представлены суду доказательства, подтверждающие исполнение своих обязательств по согласованию паспорта безопасности объекта массового пребывания людей на объекте, в установленный в законе срок, суд приходит к выводу, что уточненные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Центрального административного округа г. Москвы к Частному образовательному учреждению высшего образования «Современная гуманитарная академия» об обязании оформить паспорт безопасности объекта, удовлетворить.

Обязать Частное образовательное учреждение высшего образования «Современная гуманитарная академия» оформить паспорт безопасности массового пребывания людей, расположенного по адресу: ***, в течение 30 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык