Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Евженко В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-192/2019 по иску Кутина … к ФСИН России о переводе в иное исправительное учреждение, признании решения незаконным

установил:

Кутин В.М. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решение от 28.09.2018 г. №ОГ-2-35817, обязании осуществить перевод в исправительное учреждение, находящиеся по месту жительства.

В обоснование требований указал, что обратился с заявлением об обеспечении его безопасности путем осуществления перевода в исправительную колонию Смоленской области. Однако, в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия оснований для этого. Считает такой отказ незаконным, нарушающим ст. 8 Конвенции о защите прав человека, так как лишен возможности общаться со своими родственниками. Считает, что имеются основания для перевода в исправительное учреждение по месту жительства.

Административный истец находится в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Кутин В.М. до ареста проживал по адресу: …. Осужден 02.09.2016 г. Кольчугинским городским судом Владимирской области по п.п. «а,б» ч.3 ст. 161, ч.3 ст. 166 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; ранее судим, отбывал наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В силу ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Ввиду отсутствия условий для размещения в колонии строгого режима Смоленской области, предназначенной для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, в связи с перелимитом наполнения, Кутин В.М. был направлен для отбывания наказания в УФСИН России по Владимирской области, то есть по месту осуждения, что соответствует ч.1 ст. 73 УИК РФ.

Кутин В.М. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

28 сентября 2018 г. ФСИН России направил ответ об отказе в удовлетворении просьбы об отсутствии оснований для удовлетворения просьбы.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое"

В соответствии с пунктом 9 Порядка  вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Владимирской области оснований для перевода в иное исправительное учреждение не имеется, в том числе и по основанию личной безопасности.

Суд учитывает приведенные административным истцом доводы, однако данные обстоятельства не являются основанием для перевода в иное исправительное учреждение в силу ст. 81 УИК РФ.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для его перевода в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства административного истца, его родственников.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенциисуд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Кутину … в удовлетворении требований к ФСИН России о переводе в иное исправительное учреждение, признании решения незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова