Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре С.С. Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-153/2019 по иску Сухова … и Суховой … к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ГУФСИН России по Нижегородской области и УФСИН России по Рязанской области о признании права на отбывание наказания в ближайшем к г. Мурманску субъекте РФ, признании нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Сухов М.С. и Сухова М.В. обратились с административным иском к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ГУФСИН России по Нижегородской области и УФСИН России по Рязанской области о признании права Сухова М.С. на отбывание наказания в ближайшем к г. Мурманску субъекте РФ (Нижегородская область, Рязанская область), признании нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при направлении Сухова М.С. для отбывания наказания в республику Коми, переводе в иное исправительное учреждение.

В обоснование требований указали, что Сухов М.С. является гражданином РФ, зарегистрирован и ранее проживал по адресу: …., был осужден Заокским районным судом Тульской области ч.3 ст.30, п. «г» ст. 228.1 УК РФ к 11 годам 6 месяцам с отбыванием наказания в ИК строгого режима, в настоящее время находится ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, предназначенной для бывших сотрудников правоохранительных органов, расстояние от г. Мурманска до г. Печора Республики Коми по железнодорожным путям составляет 3 837 км, прямое железнодорожное, автобусное и авиационное сообщение между указанными городами отсутствует, мать – … является гражданином России, пенсионером проживает в г. Мурманске, является единственным близким родственником осужденного Сухова М.С., в связи с удаленностью нахождения ФКУ ИК-49 и финансовых затрат не может приезжать к нему на свидания, исправительные учреждения, предназначенные для отбывания наказания указанной категории осужденных, также имеются в Нижегородской и Рязанской областях, расстояние до которых составляет 1 953 и 1 987 км соответственно. Кроме того, осужденные к лишению свободы должны направляться для отбывания наказания в ИУ в пределах территории субъекта РФ, в котором они постоянно проживали, а при невозможности их размещения – в ИУ, расположенные на территории другого ближайшего субъекта РФ, в котором имеются условия. Считают, что ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми нарушены положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в результате направления Сухова М.С. для отбывания наказания в г. Печора Республики Коми, при этом отсутствовали какие-либо объективные препятствия для того, чтобы направить его если не в г. Мурманск, то в Нижегородскую или Рязанскую области, или оставить на территории Тульской области, что обеспечило бы соблюдение права на уважение их семейной жизни, гарантированного ст. 8 Конвенции.

Административный истец Сухов М.С. (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный истец Сухова М.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца Сухова М.С. и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Сухов М.С. до ареста был зарегистрирован и проживал по адресу: …, ранее судим.

Осужден 01.02.2017 г. Заокским районным судом Тульской области ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 11 годам 6 месяцам с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

На основании ч.3 ст. 80 УИК РФ и указания ФСИН России от 20.12.2016 г. № исх-03-75018 после вступления приговора в законную силу осужденный Сухов М.С. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение для содержания бывших сотрудников правоохранительных органов УФСИН России по Республике Коми.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в ч.4 ст. 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 9 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации УФСИН России по Республике Коми обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Сухова М.С. в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России, не имеется.

Административными истцами в ходе судебного разбирательства не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для перевода Сухова М.С. в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для его дальнейшего перевода из УФСИН России по Республике Коми. Административными истцами применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия ФСИН России при принятии решения о направлении осужденного Сухова М.С. для отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по Республике Коми являются законными и обоснованными, права и законные интересы административных истцов не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административные истцы не представили.

Удаленность исправительного учреждения ФКУ ИК-49, где отбывает наказание осужденный Сухов М.С., от места жительства его родственников не свидетельствует о несоответствии действий административных ответчиков требованиям закона, в том числе положениям Европейской Конвенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Сухову … и Суховой … в удовлетворении требований к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ГУФСИН России по Нижегородской области и УФСИН России по Рязанской области о признании права на отбывание наказания в ближайшем к г. Мурманску субъекте РФ, признании нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова