Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре Порошкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-106/2019 по административному иску Шубина Андрея Анатольевича к ФСИН России, Врио начальника УОМСО ФСИН России Ларионовой И.И. о признании действий незаконными, устранении допущенного нарушения прав,

у с т а н о в и л:

Шубин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия ФСИН России, врио начальника УОМСО ФСИН России Ларионовой И.И., связанные с игнорированием фактов подготовки ненадлежащего медицинского обеспечения и незаконного отказа от подготовки документации и стационарного обследования, с целью предоставления данных материалов на переосвидетельствование комиссией МСЭ для решения вопроса о наличии группы инвалидности, обязании устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование своих требований административный истец указал, что согласно ответу административного ответчика от 06.12.2017 медицинское обследование проводится надлежащим образом. Данное обстоятельство не соответствует действительности, так как не проводится консультация врача-офтальмолога, не предоставляются необходимые медицинские препараты.

Административный истец Шубин А.А. содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской обл., его явка обеспечена посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России по доверенности Мелихов И.Ю. в судебном заседании требования не признал, поддержал письменные возражения на иск (л.д. 12-14).

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.3 ст.26 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Шубин А.А. отбывание наказание в виде лишения свободы.

Шубин А.А. при поступлении в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской обл. 28.08.2012 г. в установленном порядке прошел первичный медицинский осмотр. Из анамнеза установлено, что в 2002 году получил травму правого глаза, являлся инвалидом 3 группы до 2008 г.

Медицинский контроль за состоянием здоровья осужденного Шубина А.А. осуществляется во время профилактических осмотров, амбулаторных обращений в филиал МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России и диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы».

Фактов отказа в предоставлении медицинской помощи, необеспечения необходимыми лекарственными препаратами в отношении Шубина А.А. не установлено.

МЧ-2 обеспечена основными группами лекарственных препаратов, предусмотренными Программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, в достаточном объеме и ассортименте. Лекарственные препараты выдаются согласно назначениям врачей-специалистов, что в установленном порядке фиксируется в медицинской документации осужденных.

Как пояснил в судебном заседании представления ответчика, за время отбывания наказания Шубин А.А. неоднократно проходил обследование и лечение в филиале МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России в амбулаторных условиях.

Шубин А.А. неоднократно осмотрен врачом-офтальмологом филиала ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России, указано, что в направлении на стационарное лечение, в проведении дополнительных консультаций врачей-специалистов и инструментальных исследованиях, оперативном лечении Шубин А.А. не нуждается.

13.09.2017 г. Шубин А.А. представлен на врачебную комиссию медицинской части с привлечением врачей-специалистов филиала ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России, по заключению врачебной комиссии принято решение: в связи с отсутствием стойкой утраты трудоспособности и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 г. №1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», Шубин А.А. представлению на медико-социальную экспертизу не подлежит.

С протоколом врачебной комиссии Шубин А.А. ознакомлен лично, один протокол выдан ему на руки. Также Шубину А.А. дополнительно разъяснено, что в соответствии с п.19 раздела 3 «Правил признания лица инвалидом», утв. постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95, Шубин А.А. может самостоятельно обратиться письменно в ФКУ «ГБЭ МСЭ по Смоленской обл.» Минтруда России, для представления на медико-социальную экспертизу.

В период отбывания наказания Шубин А.А. неоднократно водворялся в штрафной изолятор. Перед водворением в обязательном порядке осматривался медицинскими работниками, противопоказаний для содержания Шубина А.А. в запираемых помещениях не устанавливалось.

В связи с тем, что Шубин А.А. относится к статусу осужденного, то в соответствии с п.2 ст.101 УИК РФ квалифицированная медицинская помощь осужденным организуется лечебно-профилактическими учреждениями ФСИН России.

В настоящее время состояние здоровья Шубина А.А. медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России расценивается как удовлетворительное.

23.03.2018 г. Шубин А.А. однодневным этапом вывезен в филиал ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России для обследования и представления на врачебную комиссию больницы.

Из протокола №16 от 23.03.2018 следует, что по результатам обследования врачебной комиссией вынесено заключение о том, что Шубин А.А. представлению на медико-социальную экспертизу не подлежит. С протоколом Шубин А.А. ознакомлен лично, протокол выдан ему на руки.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку суду не представлено достоверных доказательств нарушения прав административного истца, медицинская помощь Шубину А.А. оказывается в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Шубина Андрея Анатольевича к ФСИН России, Врио начальника УОМСО ФСИН России Ларионовой И.И. о признании действий незаконными, устранении допущенного нарушения прав отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: