Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре Порошкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-104/2019 по административному иску Атамкулова Тимура Каримовича к УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании выдать разрешение,

установил:

Административный истец Атамкулов Т.К. обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от 16.07.2018 г., об обязании выдать разрешение на временное проживание.

В обоснование требований указал, что ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.1.2 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», данное решение он считает незаконным, поскольку в 2017 г. он действительно привлекался к административной ответственности по ч.1.3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа и административного выдворения. Однако постановление Люблинского районного суда г.Москвы от 17.03.2017 изменено, исключено указание на дополнительное наказание в виде административного выдворения, штраф в размере 5 000 руб. им оплачен. Более к административной или уголовной ответственности не привлекался. Также указал, что он женат на гражданке Российской Федерации Крыжановской О.А., имеет дочь, *** года рождения, которая является ребенком-инвалидом, нуждается в заботе и уходе. По мнению административного истца, решение не отвечает положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец и его представитель адвокат Черкасов С.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель УВМ ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Бестаев А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал возражения на административный иск, пояснил, что по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России Атамкулов Т.К. действительно значится в контрольном списке лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен на основании решения о неразрешении въезда, принятого ОВМ МУ МВД «Щелковское» ГУ МВД России по Московской обл. от 03.03.2018г.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 15.05.2018 г. Атамкулов Т.К. обратился в ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. В заявлении указал все данные о себе, удостоверил подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений своей подписью.

УВМ ГУ МВД России по г. Москве 25 июня 2018 г. принято решение (заключение) об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.1.2 ст. 7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данной нормой установлено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Как следует из ответа УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 20.08.2018 на обращение Атамкулова Т.К., согласно данным информационных ресурсов МВД России в отношении Атамкулова Т.К. 03.03.2018 ОВМ МУ МВД России «Щелковское» принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании пп.14 ч.1 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком до 04.12.2027г.

Согласно поступившему ответу ОВМ МУ МВД России «Щелковское» на судебный запрос, решением начальника МУ МВД России «Щелковское» от 20.03.2018 г. въезд в Российскую Федерацию гражданину Респ. Узбекистан Атамкулову Т.К., *** г.р., паспорт ***, выдан *** г. МВД Респ. Узбекистан, закрыт сроком на 10 лет, Атамкулов Т.К. включен в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 04.12.2027 г.

Указанным решением от 20.03.2018 г. установлено, что 03.03.2018 г. по сведениям, полученным из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства было установлено, что гражданин Респ. Узбекистан Атамкулов Т.К. прибыл на территорию Российской Федерации 01.02.2015 г. и убыл с территории Российской Федерации 04.12.2017 г., таким образом, находился в Российской Федерации непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного законом срока временного пребывания в Российской Федерации, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации до 04.12.2017 г. не имел.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Доказательств внесения Атамкуловым Т.К. последующих платежей для продления оформленного 01.06.2015 УФМС России по г. Москве патента заявителем не представлено.

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от 16.07.2018 г. является законным, обоснованным, принято государственным органом в пределах предоставленных ему полномочий. Содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и не нарушает прав и законных интересов административного истца, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации; фактов чрезмерного либо неоправданного вмешательства государства в жизни административного истца и членов его семьи не установлено, хотя, несомненно, декларируемые заявителем цели нахождения на территории Российской Федерации являются для него важными, однако, они не расцениваются в качестве решающих при их сопоставлении с защищаемым государством интересом; в основном все эти цели вполне достижимы иными путями, а установленные истцу ограничения имеют временный характер; въезд и проживание административного истца в Российской Федерации по истечении срока неразрешения не запрещено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Атамкулова Тимура Каримовича к УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании выдать разрешение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: