Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре В.Л.Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-151/2019 по иску Эсмерова … к Минюсту России об отмене распоряжения

установил:

Эсмеров Г.А. обратился в суд с административным иском к Минюсту России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в России.

В обоснование требований указал, что с распоряжением не согласен, считает его незаконным, родился в Киргизской ССР, в 1990 г. с семьей переехал в Краснодарский край. Паспорт гражданина РФ не получал по причине нахождения в местах лишения свободы. Паспорт гражданина СССР потерял, проживал без регистрации и документов. В 2010 г. УФМС было отказано в документировании паспортом гражданина РФ, так как отсутствует судебный акт об установлении факта постоянного проживания в России по состоянию на 1992 г. Такой судебный акт состоялся 28.02.2018 г., решение вступило в законную силу. Распоряжение препятствует получению гражданства Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом ( Закона N 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации ( Закона N 114-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 N 199 утвержден федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится Министерство юстиции России.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется о порядке предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от 20.08.2007 N 171.

Согласно пункту 3 Инструкции и в соответствии со Закона N 114-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 29.07.2013 г. Минюст России принял распоряжение №2950-рн о нежелательности пребывания Эсмерова Г.А., гражданина Киргизской Республики, в Российской Федерации сроком до 12.07.2023 г.

Основанием для принятия распоряжения явилось осуждение по приговору Белореченского районного суда Краснодарского края от 06.09.2011 г. по ч.1 ст. 139, ч.1 ст. 111, ч.3 ст. 30 ч.1 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 6 лет.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 28.02.2018 г. установлен юридический факт постоянного проживания Эсмерова Г.А. в Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 г.; решение вступило в законную силу 29 марта 2018 г.

Установление данного юридического факта является основанием для рассмотрения вопроса об определении наличия гражданства Российской Федерации и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации.

Данные обстоятельства не были учтены Минюстом России при принятии оспариваемого распоряжения. Административный истец имеет право реализовать возможность получения паспорта гражданина Российской Федерации, а потому его требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Эсмерова Г.А. удовлетворить.

Отменить распоряжение Минюста России от 29 июля 2013 г. №2950-рн о признании нежелательным пребывание в Российской Федерации Эсмерова … года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова