Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 07 октября 2019 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Акачиеве Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1401/2019 по иску Шаврикова Тимофея Альбертовича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Шавриков Т.А. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании ФСИН России поставить истца в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с сохранением очередности с 02.04.2014 г

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Однако, решением комиссии от 12.10.2016 г. истцу было отказано в постановке на учет, поскольку, члены семьи истца имеют обеспеченность жилым помещением на 1 члена семьи более 15 кв.м., а именно 15, 62 кв.м.

В ходе рассмотрения дела требования истца были уточнены, истец просил признать незаконным решение комиссии ФСИН, обязать поставить истца на учет, обязать произвести выплату в течение 1 месяца после постановки на учет с сохранением очередности с 02.04.2014 г.

Истец, представитель истца по доверенности Розенбаум М.Г. в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали полностью.

Представители ФСИН России по доверенности Орехов И.В., Мелихов И.Ю. в судебное заседание явились, исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Шавриков Т.А. 04.05.1974 г.р. подполковник внутренней службы начальник кафедры оперативно-розыскной деятельности ФКУ ДОП «Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников Федеральной службы исполнения наказаний» обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 02.04.2014.

Выслуга лет в календарном исчислении более 18 лет.

Представлены документы на состав семьи 2 человека: заявитель (состоит в разводе),

сын – Шавриков Егор Тимофеевич 27.12.2004 г.р.

Заявитель с 1993 г., по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 62,5 кв.м. по адресу: г. Владимир, ул. Комиссаров, д. 8, кв. 81 , принадлежащем на праве собственности матери заявителя Шафриковой Ф.Г. (представлена копия свидетельства).

По данному адресу представлена выписка из домовой книги, справка о зарегистрированных, согласно которой по адресу постоянно зарегистрировано 4 человека, копия лицевого счета, акт проверки жилищных условий.

Согласно договору краткосрочного найма жилого помещения заявитель с сыном снимал жилое помещение общей площадью 39,2 кв. м. по адресу: Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 52, корп. 1, кв. 1142, основным наймодателем является Балябин Е.Г.

Представлены свидетельства о регистрации по месту пребывания заявителя и сына Шаврикова Е.Т. по адресу: г. Санкт – Петербург, ул. Арсенальнаят наб., д. 7 за период 20.06.2013 по 20.06.2014гг.

Представлены справки из БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Шафриков Т.А. и члены его семьи не имеют.

Ранее Шафрикову Т.А. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Согласно рапорту заявителя от 14.04.2015г. о внесении изменений в учетное дело в связи с присвоением очередного специального звания «полковник внутренней службы».

Представлена выписка из приказа ФСИН России от 31.03.2015 № 245-лс.

В силу ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены РФ.

ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родителя данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

В соответствии с ЖК РФ, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между членами его семьи.

Как установлено комиссией и следует из материалов учетного дела, истец с 1993 г., постоянно зарегистрирован по адресу: г. Владимир, ул. Комиссаров, д. 8, кв. 81, в жилом помещении площадью 62,5 кв.м, матери супруги заявителя, принадлежащем на праве собственности матери супруги заявителя. Согласно материалам учетного дела (выписка из домовой книги, копия лицевого счета, справка о регистрации, акта проверки жилищных условий) по данному адресу постоянно зарегистрировано 4 человека.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь положениями ЖК РФ, пришла к правильному выводу о том, что истец является членом семьи собственника, матери своей супруги, имеет обеспеченность жилым помещением на 1 члена семьи истца более 15 кв. м., а именно 15,62 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. При этом суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В соответствии с Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения ( Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров ( Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения ( Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ( Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения ( Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в общежитии ( Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке ( Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии установления нуждаемости сотрудника в жилом помещении по основаниям, названным в Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи ( Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Доводы искового заявления о том, что мать супруги истца не является членом семьи истца, в связи с чем принадлежащая ей площадь при расчете учитываться не должна, основаны на неверном толковании норм материального права, в частности, ЖК, и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Кроме того заявителем не были приложены выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сына заявителя за последние 5 лет до подачи заявления. Так же заявителем не были приложены выписка из домовой книги и финансового лицевого счета по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Комиссарова, д. 8 кв. 81 после регистрации по месту жительства по данному адресу Шаврикова Е.Т. (сына заявителя) и выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за последние 5 лет до подачи заявления.

Данное обстоятельство не позволяет сделать вывод комиссии ФСИН России об обеспеченности общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи сотрудника и об отсутствии факта ухудшения жилищных условий, так как при решении вопроса о постановке заявителя с членами его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения юридически значимым является не определение места жительства несовершеннолетних детей в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации, а представление заявителем вместе с заявлением (рапортом) документов, перечисленных в Правил предоставления единовременной социальной выплаты и содержащих необходимые сведения о регистрации по месту жительства членов его семьи (в том числе и несовершеннолетних детей) за последние 5 лет до подачи заявления (рапорта) в комиссию.

В связи с указанным оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме не имеется, решение комиссии является законным и обоснованным, отмене не подлежит, оснований для выплаты не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Шаврикова Тимофея Альбертовича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании ФСИН России поставить истца в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании произвести выплату в течение 1 месяца после постановки на учет с сохранением очередности с 02.04.2014 г. - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: