Определение суда апелляционной инстанции

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2020 года по делу №33а-1019/2020

судья: Н.В. Рубцова

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей Р.Б. Михайловой, В.В. Ставича, при секретаре А.М. Анохиной, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе А.Ю. Рыжкова на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года по административному иску А.Ю. Рыжкова к ФСИН России, Министерству финансов России о признании незаконным решения о направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение на территории Хабаровского края, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

А.Ю. Рыжков обратился в суд с указанным выше административным иском к ФСИН России, Министерству финансов России, ссылаясь на то, что направление его, жителя Хабаровского края, для отбывания наказания направили в исправительное учреждение Пермского края, нарушает его право на свидание с родственниками. Просил восстановить его права путем принятия решения о переводе для дальнейшего отбывания наказания в ближайшее с местом его жительства исправительное учреждение на территории Хабаровского края. Кроме того, просил компенсировать ему причиненный моральный вред в сумме ***рублей.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе А.Ю. Рыжковым ставится вопрос об отмене решения.

Административный истец А.Ю. Рыжков, участвовавший в рассмотрении дела посредством видео-конференц связи, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

По смыслу , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В силу , КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями КАС РФ.

В соответствии с этим суд согласно , , КАС РФ верно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

А.Ю. Рыжков осужден *** года Хабаровским краевым судом по чч. 1 и 2 ст. 209, ч.3 ст. 162 УК РФ, пп. «г, е, и, н» ст. 102, ч. 1 ст. 40 УК РСФСР к смертной казни, замененной впоследствии пожизненным лишением свободы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1999 года №698 «О помиловании».

После вступления приговора в законную силу А.Ю. Рыжков был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Пермскому краю.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с просьбой о переводе в исправительное учреждение, близкое к месту жительства его семьи.

В ответ на обращение А.Ю. Рыжкова ему был предоставлен ответ от 24 октября 2018 года исх. №ОГ-2-39170 за подписью начальника Главного оперативного управления ФСИН России А.В. Полякова, в котором сообщалось об отсутствии оснований для перевода осужденного в иное исправительное учреждение.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , и , , и , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Приказом Минюста России № 17 от 26 января 2018 года «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Согласно требованиям п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства дела, судебная коллегия полагает, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующие о законности оспариваемых решения и действий, принятых в пределах полномочий последнего без нарушения прав и свобод административного истца, в том числе на общение с родственниками.

Руководствуясь положениями , , , ГК РФ, , УИК РФ, оценив по правилам 64 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом суд обоснованно исходил из того, что обстоятельств, препятствующих нахождению истца в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Пермскому краю, не имеется.

Следует учитывать также сложившуюся оперативную обстановку и заполняемость исправительного учреждения в Хабаровском крае, что подтверждается справкой ФСИН России от 18 мая 2020 года.

Административный истец в свою очередь не представил доказательств, подтверждающих вину ответчика в причинении ему морального вреда (физических и нравственных страданий). Причинно-следственная связь между действиями ответчика и причинением А.Ю. Рыжкову морального и физического вреда судом не установлена.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материально и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь , КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2020 года по делу №33а-1019/2020

судья: Н.В. Рубцова

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей Р.Б. Михайловой, В.В. Ставича, при секретаре А.М. Анохиной, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе А.Ю. Рыжкова на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года по административному иску А.Ю. Рыжкова к ФСИН России, Министерству финансов России о признании незаконным решения о направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение на территории Хабаровского края, взыскании компенсации морального вреда,

Руководствуясь , КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи