Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Г.В. Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-160/2019 по иску Галкина … к ФСИН России о переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Галкин А.А. обратился с административным иском к ФСИН России об обязании начальника УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпина рассмотреть вопрос и принять решение о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области на основании исключительных обстоятельств и в целях безопасности.

В обоснование требований указал, что был осужден приговором Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 25.10.2013 г. по п. «а» ч.4 ст. 162; п. «а» ч.4 ст. 158 УК РФ к 12 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима, который вступил в законную силу 28.01.2014 г. На основании решения УИПСУ ФСИН России был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, после чего, согласно решению ФСИН России на основании ст. 81 УИК РФ 04.08.2017 г. был переведен в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, где находится по настоящее время. Отбывая наказание в ФКУ ИК-24, из-за угрозы личной безопасности были созданы препятствия для дальнейшего нахождения не только в указанной колонии, но и в целом в УФСИН России по Республике Коми, в связи с чем обращался в указанный территориальный орган с заявлением о переводе в другое ИУ, расположенное ближе к дому, в УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Тамбовской, Воронежской, Нижегородской областям, кроме того, с аналогичным вопросом в ФСИН России обратился не только он сам, но и его мать – … которая впоследствии умерла не дождавшись ответа. Однако в удовлетворении требований было отказано в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих его нахождению в УФСИН России по Республике Коми, тем самым из-за бездействия сотрудников УИПСУ ФСИН России его жизнь находится в опасности. Кроме того, удаленность исправительного учреждения от г. Волгограда негативно сказывается на общении с его единственной малолетней дочерью. При принятии решения о направлении в УФСИН России по Республике Коми не учтен ряд существенных обстоятельств, что привело к нарушению его прав, предусмотренных ст.ст. 3, 8 Европейской Конвенции по правам человека и нормами УИК РФ.

Административный истец находится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, о дате и месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Галкин А.А. согласно приговору зарегистрирован по адресу: г. Волгоград, …, проживал по адресу: г. Волгоград, ул. …, ранее судим; осужден 25.10.2013 г. Ворошиловским районным судом г. Волгограда по п. «а» ч.4 ст. 162; п. «а» ч.4 ст. 158 УК РФ к 12 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

На основании указания ФСИН России от 29.01.2014 г. № исх-08-1944 после вступления приговора в законную силу осужденный Галкин А.А. был направлен в распоряжение УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в ч.4 ст. 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Из-за возникшей угрозы жизни и здоровью в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, на основании письма УФСИН России по Республике Коми от 01.08.2017 г. № исх-12/ТО/12-15608, осужденный Галкин А.А. в соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ был переведен в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с заявлением о переводе ближе к месту жительства. Решением УИПСУ ФСИН России от 25.09.2017 г. №ОГ-12-35350 отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Галкина А.А. в исправительном учреждении УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении. При этом осужденный Галкина А.А. из-за возникшей угрозы жизни и здоровью был переведен из одного учреждения в другое в пределах одного территориального органа

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из ч.2 ст. 81 УИК РФ следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Республике Коми оснований, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Галкина А.А. в ФКУ ИК-8, не имеется.

Кроме того, согласно письму УИПСУ ФСИН России от 27.11.2017 г. №ОГ-12-43744 оснований для применения мер безопасности к осужденному Галкину А.А. в соответствии со ст. 13 УИК РФ, в том числе для перевода в ИУ другого субъекта Российской Федерации, не имеется.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Галкин А.А. не представил.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Галкина А.А. из УФСИН России по Республике Коми, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как права административного истца, гарантированные положениями УИК РФ и ст.ст. 3, 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Галкину … в удовлетворении требований к ФСИН России о переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова