Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре В.Л. Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-171/2019 по иску Цыремпилова … к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в принятии решения о направлении в ГУФСИН России по Красноярскому краю, обязании устранить нарушение путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства его семьи

установил:

Цыремпилов Д.Б. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в принятии решения о его направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, так как таковые нарушают его права и права членов его семьи, гарантированные ст. 8 Конвенции. Кроме того, просил обязать ответчика устранить нарушение путем его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его семьи.

В обоснование требований указал, что до ареста проживал совместно с семьей в с. Зандин Мухоршибирского района Республики Бурятия. Осужден приговором Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 23.03.2016 г. по ч.4 ст. 111, ч.2 ст. 139 УК РФ к 8 годам лишения свободы. После вступления приговора в законную силу был направлен в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где отбывает наказание по настоящее время. Расстояние от с. Зандин до г. Красноярска составляет около 2000 километров, его родственники не имеют финансовых средств для оплаты стоимости проезда к нему, в связи с чем, не имеют возможности посещать его на длительных и краткосрочных свиданиях, тем самым доставляют ему и его родственникам нравственные страдания. Считает, что при выборе места отбывания наказания, не учтена возможность реализации им права на свидания. Удаленность исправительного учреждения создает неоправданные препятствия для реализации им и его родственниками прав, гарантированных ст. 8 Конвенции. Решение ФСИН России обжаловал в Генеральную прокуратуру РФ, однако в удовлетворении жалобы было отказано.

Административный истец находится в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, его представитель Эгле Д.С., о дате и времени проведения судебного заседания извещены.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Цыремпилов Д.Б. согласно приговору суда и паспортным данным был зарегистрирован и проживал по адресу: …, проживал по адресу: …, ранее не судим, осужден 23.03.2016 г. Мухоршибирским районным судом Республики Бурятия по ч.4 ст. 111, ч.2 ст. 139 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 23.04.2015 г., конец срока: 22.04.2023 г. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В соответствии с частью 2 указанной статьи при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с отсутствием условий для размещения в колонии строгого режима Республики Бурятия (по месту осуждения и проживания до ареста), предназначенной для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, после вступления приговора в законную силу на основании части 2 статьи 73 УИК РФ и указания ФСИН России от 02.02.2016 г. № исх-03-4665 осужденный Цыремпилов Д.Б. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его семьи. Решением УРН ФСИН России от 24.08.2018 г. отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Частью 1 ст. 75 УИК РФ предусмотрено, что порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

По информации ГУФСИН России по Красноярскому краю обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Цыремпилова Д.Б. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

По мнению суда, в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих незаконность решения ФСИН России, действий по направлению административного истца в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Цыремпилов Д.Б. не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как права административного истца, гарантированные положениями ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения содержались в ст. 256 ГПК РФ, действующего на момент принятия оспариваемого решения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административное исковое заявление направлено 08.01.2019 г.

При этом административный истец оспаривает решение ФСИН России от 02.02.2016 г. о направлении в ФКУ ИК-17. В исправительное учреждение административный истец прибыл 26.05.20216 г.; по мнению суда, с указанного момента необходимо исчислять срок для обращения в суд.

По мнению суда, не имеется уважительных причин пропуска срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.

Административный истец представил ответ УРН ФСИН России от 24 августа 2018 г., которым разъяснены основания для направления в исправительное учреждение и отсутствие оснований для перевода в иное исправительное учреждение. Однако, данное обстоятельство не является основанием считать, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине. Такие сведения могли быть запрошены административным истцом ранее, но им в 2016 г. обращения в ФСИН России не направлялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Цыремпилову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в принятии решения о направлении в ГУФСИН России по Красноярскому краю, обязании устранить нарушение путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства его семьи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова