Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 19 июня 2019 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Кропачевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-675/2019 по иску Крамаренко Елены Александровны к МВД России о признании членами одной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец Крамаренко Е.А. обратилась с иском МВД России, просила признать ее, Крамаренко Ю.С., Барцайкину Н.А., Барцайкина А.А., Барцайкина И.А. членами одной семьи.

В обоснование доводов указала, что решением комиссии Управления МВД России по предоставлению единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 06.12.2017 года истцу отказано в постановке на учет для получения выплаты.

Комиссия пришла к выводу о том, что семья истца состоит из 3 человек, площадь жилого помещения составляет 75,9 кв.м., но при этом не учитывалось наличии брата и племянника как членов семьи истца.

Истец указывает, что фактически семья состоит из 5 человек.

В связи с чем обратилась с настоящим иском.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчика МВД России по доверенности Еригина М.Ю. явилась, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основанием для предъявления данных исковых требований является желание Истца в постановке на учет для получения субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (далее -Постановление Правительства РФ № 63).

В том случае, если гражданский служащий является членом семьи собственника жилого помещения, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном Правилами предоставления федеральным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 63 (далее - Правила) при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. м (пп. "б" п. 2 Правил).

Согласно п. 4 Правил к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения закреплены и в ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения (в данном случае мать Истца - Барцайкина Н.А.) осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ": "членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям...".

Закон не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из системного толкования правовых норм следует, что к членам семьи государственного служащего также относятся лица, совместно проживающие с государственным служащим и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь, осуществляемая систематически, то есть являющаяся регулярной, в то же время предполагается, что у члена семьи имеется и другой источник дохода (алименты, пенсия, стипендия, заработная плата и другое).

Для признания брата Барцайкина А.А. и племянника Барцайкина И.А. членами семьи Крамаренко Е.А. в целях получения единовременной субсидии, Истцу необходимо доказать, что, брат и племянник находятся на полном ее содержании или получают от нее помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, либо признаны иждивенцами Истца в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, данных доказательств Истцом не представлено.

Сам по себе факт совместного проживания Истца с братом и племянником доказательством их нахождения на иждивении Крамаренко Е.А. не является.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии со ст. ст. 56, 249 ГПК РФ, на стороны возложена обязанность доказывания тех обстоятельств, на которые они ссылаются в качестве своих доводов.

Вместе с тем, каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что Крамаренко Е.А. проживает и ведет общее хозяйство со своим братом Барцайкиным А.А. и его сыном Барцайкиным И.А. Истцом не представлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что брат и племянник не являются членами семьи истца в смысле, придаваемом ему статьями 1, 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон № 79-ФЗ), п. 4 Правил, поскольку признание Барцайкина А.А. и его сына Барцайкина И.А. членами семьи необходимо именно для получения единовременной субсидии, предоставляемой указанным законом.

Единовременная субсидия на приобретение жилого помещения в соответствии со ст. 53 Закона № 79-ФЗ является дополнительной мерой государственной гарантии гражданского служащего, а не общей нормой обеспечения граждан жилыми помещениями.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании членами одной семьи.

В связи с отказом в удовлетворении требований госпошлина не подлежит возврату.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Крамаренко Елены Александровны к МВД России о признании членами одной семьи – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: