Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-60/2019 по иску Жерздева … к МВД России о признании распоряжения незаконным, его отмене, разрешении въезда на территорию Российской Федерации

Установил:

Жерздев А.В. (административный истец) обратился в суд с иском к МВД России признании незаконным, подлежащим отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, разрешении въезда а России. Свои требования мотивирует тем, в отношении него 22.10.2018 г. принято решение о неразрешении въезда в Россию. С решением не согласен, так как является гражданином России. Решений о лишении гражданства не принималось.

Представитель административного истца Орлов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Титова О.В. возражала против удовлетворения требования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» МВД России включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения утвержден приказом МВД России от 10.11.2012 г. №1024.

Как установлено в судебном заседании, 22 октября 2018 г. МВД России в отношении Жерздева А.В. принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Основанием для принятия такого решения явилось то, что Жерздев А.В. имеет статус «вора в законе», оказывает негативное влияние на оперативную обстановку в ЦФО и г. Москве. сферой его криминальной деятельности является оборот наркотических средств, мошенничество, грабежи и разбои в отношении предпринимателей московского региона.

При этом учтено, что он проживает с … которая имеет двоих детей.

Из представленных доказательств следует, что Жерздев А.В. лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, его пребывание (проживание) создает реальную угрозу общественному порядку и здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, полагаю необходимым принять решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Что касается доводов административного истца о том, что он является гражданином Российской Федерации, то он является необоснованным по следующим основаниям.

19.11.2018 г. ГУ МВД России по Московской области проведена проверка о наличии или отсутствии у административного истца гражданства России, было постановлено считать Жерздева А.В. приобретшим гражданство Российской Федерации на основании п. «а» ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», в связи с заключением брака с гражданкой Российской Федерации.

ОМВД России по г.о.Жуковский было подано в Жуковский городской суд Московской области заявлением об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства России Жерздевым А.В.; заявление было обосновано тем, что при приобретении гражданства он приложил свидетельство о заключении брака с Гражданкой России, однако уже имелось решение суда о признании брака недействительным.

Решением суда от 06 марта 2019 г. в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением Московского областного суда от 22 апреля 2019 г. решение отменено, требования удовлетворены.

23 мая 2019 г. ГУ МВД России по Московской области отменено решение о приеме в гражданство России Жерздева М.В.

Таким образом решение МВД России о нежелательности пребывания (проживания) Жерздева М.В. в Российской Федерации является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека. Решение МВД России «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации» издано уполномоченным органом в пределах предоставленных МВД России прав. Порядок принятия решения соблюден.

При принятии решения учтено семейное положение, наличие несовершеннолетнего ребенка. С учетом личности административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений ст. 8 Конвенции о защите праве человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Жерздеву … в удовлетворении требований к МВД России о признании распоряжения незаконным, его отмене, разрешении въезда на территорию Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова