Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья судебного участка №102

Зорина И.В.

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2019 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Семёнова Л.В., с участием представителя ООО «ПОИСК-ТЕЛЕКОМ» по доверенности Гуриной А.Д., представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу Сардарян А.К. по доверенности № 4-Д от 09.01.2019 года, Балан В.П. по доверенности № 21-Д от 12.02.2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ПОИСК-ТЕЛЕКОМ» по доверенности Гуриной А.Д. на постановление мирового судьи судебного участка №102 района Замоскворечье г.Москвы Зориной И.В. от 14 ноября 2018 года в отношении ООО «ПОИСК-ТЕЛЕКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №102 района Замоскворечье города Москвы Зориной И.В. от 14 ноября 2018 года ООО «ПОИСК-ТЕЛЕКОМ» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.13.34 КРФоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «ПОИСК-ТЕЛЕКОМ» по доверенности Гурина А.Д. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №102 района Замоскворечье города Москвы Зориной И.В. от 14 ноября 2018 года в отношении ООО «ПОИСК-ТЕЛЕКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, в связи с тем, что истекли сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ПОИСК-ТЕЛЕКОМ» по доверенности Гурина А.Д. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила суд отменить постановление мирового судьи.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу Сардарян А.К.. Балан В.П. просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив, что сроки давности не истекли.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с , Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

В силу Правил создания, формирования и ведения реестра запрещенной информации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет".

В соответствии с Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Таким образом, в соответствии с требованиями с Федерального закона "О связи", и Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" оператор связи обязан осуществлять ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет" в течение суток с момента включения их в Реестр запрещенной информации.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, ООО «ПОИСК –ТЕЛЕКОМ» 11 сентября 2018 года в 10 час.31 мин. по адресу: г. Москва, ул. Летниковская, д.10, стр.4 , комната 80И, не исполнило обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен был ограничен на основании сведений , полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, чем нарушило требования п.5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126- ФЗ «О связи».

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № АП-77/12/3222 от 05.10.2018 года ( л.д.1-4), актом мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории РФ запрещен № **** от 11.09.2018 года ( л.д.5-6); протоколом мониторинга № ****от 11.09.2018 года (л.д.7-9); распечаткой выгрузки из запрещенных реестров, скриншотами ( л.д.10-13), выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д.15-17).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО "ПОИСК-ТЕЛЕКОМ" состава административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП.

Доводы жалобы о том, что оператором связи приняты все меры к ограничению доступа к информации, распространение которой запрещено, были рассмотрены мировым судьей и обоснованно отклонены как несостоятельные в силу следующего.

В соответствии с Федерального закона N 149-ФЗ в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет". Как усматривается из материалов дела, сетевые адреса, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, были размещены в Реестре, однако ограничения к доступу к сайтам в установленный срок ООО "ПОИСК-ТЕЛЕКОМ" не введены, в результате чего данная информация являлась доступной для пользователей.

Указанное обстоятельство, с учетом приведенных в жалобе доводов, свидетельствует о том, что ООО "ПОИСК_ТЕЛЕКОМ" не была проведена надлежащая работа по созданию системы ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включенным в Реестр.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в КРФоАП. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

Кроме того, необходимо учесть, что Обществу назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией КРФоАП , в связи с чем оснований для изменения судебных актов и назначения Обществу иного размера административного штрафа не имеется.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности ООО "ПОИСК-ТЕЛЕКОМ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №102 района Замоскворечье г. Москвы Зориной И.В. от 14 ноября 2018 года по административному делу № 5-474/2018 в отношении ООО «ПОИСК-ТЕЛДЕКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу без удовлетворений.

Судья Л.В. Семёнова