Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре В.Л. Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-168/2019 по иску Мехдиева … к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в принятии решения о направлении в ГУФСИН России по Красноярскому краю, обязании устранить нарушение путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства его семьи

установил:

Мехдиев В.В.о. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в принятии решения о его направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, так как таковые нарушают его права и права членов его семьи, гарантированные ст. 8 Конвенции. Кроме того, просил обязать ответчика устранить нарушение путем его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его семьи.

В обоснование требований указал, что до ареста проживал совместно с семьей в г. Владивостоке. Осужден приговором Советского районного суда г. Владивостока от 18.07.2013 г. по ч.2 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы. После вступления приговора в законную силу был направлен в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю, откуда был распределен в ФКУ ИК-17, где отбывает наказание по настоящее время. В связи с тем, что расстояние от г. Владивостока до г. Красноярска составляет около 5000 километров, его родственники финансовых средств для оплаты стоимости проезда к нему не имеют, поэтому на длительных и краткосрочных свиданиях его не посещают, тем самым доставляют ему и себе нравственные страдания. Считает, что при выборе ему места отбывания наказания, не учтена возможность реализации им права на свидания. Удаленность исправительного учреждения создает неоправданные препятствия для реализации им и его родственниками прав, гарантированных ст. 8 Конвенции. Решение обжаловал в Генеральную прокуратуру РФ, однако в удовлетворении жалобы было отказано.

Административный истец находится в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, его представитель Эгле Д.С., о дате и времени проведения судебного заседания извещены.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Мехдиев В.В.о. до ареста проживал по адресу: Приморский край, … ранее не судим, осужден 18.07.2013 г. Советским районным судом г. Владивостока по ч.3 ст. 30, п.п. «а,б» ч.2 ст. 228.1 (2 эп.); ч.1 ст. 30, п.п. «а,б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 04.10.2012 г., конец срока: 03.10.2019 г. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с отсутствием условий для размещения в колонии строгого режима в Приморском крае (по месту осуждения и проживания до ареста), предназначенной для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, после вступления приговора в законную силу в соответствии с частью 2 статьи 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 18.09.2013 г. № исх-08-32186 осужденный Мехдиев В.В.о. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю.

При обращении истца в Генеральную прокуратуру РФ с жалобой на ответ УИПСУ ФСИН России, письмом УРН ФСИН России от 24.08.2018 г. № ОГ-5-31046 в удовлетворении жалобы было отказано, так как обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания Мехдиева В.В.о. в исправительном учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю, предусмотренных законом, не имеется, сведения о недобросовестном исполнении своих обязанностей сотрудниками УИПСУ своего подтверждения не нашли.

В соответствии с частью 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 75 УИК РФ, порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В связи с имеющейся информацией ГУФСИН России по Красноярскому краю обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Мехдиева В.В.о. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку Мехдиев В.В.о. сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры не представил.

Административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение, признавая решение о направлении административного истца в ФКУ ИК-17 законным и обоснованным, принятым в соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ; достоверных доказательств того, что административный истец мог быть направлен в исправительное учреждение по месту жительства, суду не представлено. Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным, права административного истца, гарантированные положениями ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Указанные положения аналогичны ст. 256 ГПК РФ, действовавшей на момент принятия решения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административное исковое заявление направлено 28.12.2018 г.

При этом административный истец оспаривает решение ФСИН России от 18.09.2013 г. о направлении в ФКУ ИК-17. В исправительное учреждение административный истец прибыл 25.11.2013 г.; по мнению суда, с указанного момента необходимо исчислять срок для обращения в суд.

По мнению суда, не имеется уважительных причин пропуска срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.

Административный истец представил ответ ГОУ ФСИН России от 24 августа 2018 г., которым разъяснены основания для направления в исправительное учреждение и отсутствие оснований для перевода в иное исправительное учреждение. Однако, данное обстоятельство не является основанием считать, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине. Такие сведения могли быть запрошены административным истцом ранее, но административный истец воспользовался своим правом только в 2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Мехдиеву … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в принятии решения о направлении в ГУФСИН России по Красноярскому краю, обязании устранить нарушение путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства его семьи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова