Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре В.Л. Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-169/2019 по иску Столбовских … к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в принятии решения о направлении в ГУФСИН России по Красноярскому краю, обязании устранить нарушение путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства его семьи

установил:

Столбовских В.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в принятии решения о его направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, так как таковые нарушают его права и права членов его семьи, гарантированные ст. 8 Конвенции. Кроме того, просил обязать ответчика устранить нарушение путем его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его семьи.

В обоснование требований указал, что до ареста проживал совместно с семьей: матерью, женой, малолетней дочерью и братом, в г. Улан-Удэ Республики Бурятия. Осужден приговором Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 29.04.2016 г. по ч.2 ст. 326, ч.2 ст. 325.1, п.п. «а,б» ч.4 ст. 162, ч.2 ст. 326 УК РФ к 9 годам 6 мес. лишения свободы с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 16.03.2017 г. После вступления приговора в законную силу был направлен в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В связи с тем, что расстояние от г. Улан-Удэ до г. Красноярска составляет около 2000 километров, высокая стоимость проезда, отсутствие у его родственников достаточных источников дохода для оплаты проезда, дальняя дорога тяжело сказывается на состоянии малолетней дочери, более года он не видел семью и не имеет возможности встретиться с ней, поэтому причиняют ему нравственные страдания. Считает, что решение по его направлению в исправительное учреждение Красноярского края является незаконным, так как нарушает его права на уважение семейной жизни, а также данное решение принято в нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод. Решение ФСИН России обжаловал в Генеральную прокуратуру РФ, однако в удовлетворении жалобы было отказано.

Административный истец находится в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, его представитель Эгле Д.С., о дате и времени проведения судебного заседания извещены.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Столбовских В.В. согласно приговору суда и паспортным данным был зарегистрирован и проживал по адресу: Республика Бурятия, …, ранее не судим, осужден 29.04.2016 г. Кяхтинским районным судом Республики Бурятия по ч.2 ст. 326; ч.2 ст. 325.1; п.п. «а,б» ч.4 ст. 162; ч.2 ст. 326 УК РФ к 11 годам 6 мес. лишения свободы, без штрафа, с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 16.03.2017 г. считать осужденным по ч.2 ст. 326; ч.2 ст. 325.1; п.п. «а,б» ч.4 ст. 162; ч.2 ст. 326 УК РФ к 9 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 28.06.2015 г., конец срока: 27.12.2024 г. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

На основании части 2 статьи 73 УИК РФ и указания ФСИН России от 27.03.2017 г. № исх-03-18256, в связи с отсутствием условий для размещения в колонии строгого режима Республики Бурятия (по месту осуждения и проживания до ареста), предназначенной для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, осужденный Столбовских В.В. после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю, где имелись условия для размещения данной категории осужденных.

Административный истец, ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства своих родственников, неоднократно обращался с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его семьи. В удовлетворении просьбы решениями УИПСУ ФСИН России от 24.11.2017 г. №ОГ-12-43500 и от 24.08.2018 г. №ОГ-12-30990 было отказано ввиду отсутствия оснований.

Частью 1 ст. 75 УИК РФ предусмотрено, что порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17, установлен Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое.

По информации ГУФСИН России по Красноярскому краю обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Столбовских В.В. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

По мнению суда, решение ФСИН России о направлении Столбовского В.В. для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 является законным и обоснованным, принято на основании ч.2 ст. 73 УИК РФ, административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Столбовских В.В. из ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия ответчика при принятии решения являются законными и обоснованными, права административного истца, гарантированные положениями ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административное исковое заявление направлено 28.12.2018 г.

При этом административный истец оспаривает решение ФСИН России от 27.03.20147 г. о направлении в ФКУ ИК-17. В исправительное учреждение административный истец прибыл 05.05.2017 г.; с указанного момента необходимо исчислять срок для обращения в суд.

По мнению суда, не имеется уважительных причин пропуска срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.

Административный истец представил ответ ГОУ ФСИН России от 29 августа 2018 г., а также ответ УИПСУ ФСИН России от 245.11.2017 г., которыми разъяснены основания для направления в исправительное учреждение и отсутствие оснований для перевода в иное исправительное учреждение. Однако, данное обстоятельство не является основанием считать, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине. Такие сведения могли быть запрошены административным истцом ранее, но им в 2017 г. обращения в ФСИН России не направлялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Столбовских … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в принятии решения о направлении в ГУФСИН России по Красноярскому краю, обязании устранить нарушение путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства его семьи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова