Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре В.Л. Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-172/2019 по иску Безбородова … к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в принятии решения о направлении в ГУФСИН России по Красноярскому краю, обязании устранить нарушение путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства его семьи

установил:

Безбородов А.С. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в принятии решения о его направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, так как таковые нарушают его права и права членов его семьи, гарантированные ст. 8 Конвенции. Кроме того, просил обязать ответчика устранить нарушение путем его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его семьи.

В обоснование требований указал, что до ареста проживал с семьей в г. Новосибирске. Осужден приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 28.11.2016 г. по ч.2 ст. 210, п. «а» ч.3 ст. 163, п. «а» ч.3 ст. 163, п. «а» ч.3 ст. 161, п. «а» ч.3 ст. 161 УК РФ к 7 годам лишения свободы. После вступления приговора в законную силу был направлен в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где отбывает наказание по настоящее время. С решением о направлении его в ИУ Красноярского края не ознакомлен. В связи с тем, что расстояние от г. Новосибирска до г. Красноярска составляет около 1000 километров, родственники не имеют финансовых средств для оплаты стоимости проезда к нему, длительное расстояние им физически тяжело перенести, поэтому не могут посещать его на длительных и краткосрочных свиданиях, тем самым доставляют ему и себе нравственные страдания. Считает, что при выборе ему места отбывания наказания, не учтена возможность реализации им права на свидания. Удаленность исправительного учреждения создает непреодолимые и неоправданные препятствия для реализации им и его родственниками прав, гарантированных ст. 8 Конвенции. Решение ФСИН России обжаловал в Генеральную прокуратуру РФ, однако в удовлетворении жалобы было отказано.

Административный истец находится в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, его представитель Эгле Д.С., о дате и времени проведения судебного заседания извещены.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Безбородов А.С. согласно приговору суда и паспортным данным проживал по адресу: …, ранее не судим, осужден 28.11.2016 г. Центральным районным судом г. Барнаула по ч.2 ст. 210, п. «а» ч.3 ст. 163, п. «а» ч.3 ст. 163, п. «а» ч.3 ст. 161, п. «а» ч.3 ст. 161 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 25.09.2012 г., конец срока: 24.03.2020 г. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В соответствии с ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и персональным нарядом ФСИН России от 12.01.2017 г. № исх-02-983 осужденный Безбородов А.С. был направлен в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец обращался в Генеральную прокуратуру РФ с жалобой на решение ФСИН России о его направлении в колонию г. Красноярска, однако согласно письму ГОУ ФСИН России от 29.08.2018 г. № ОГ-2-31609 в удовлетворении жалобы было отказано, так как место отбывания наказания осужденному Безбородову А.С. определено в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ, оснований для его перевода в исправительное учреждение другого субъекта РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

По информации ГУФСИН России по Красноярскому краю оснований, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Безбородова А.С. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

По мнению суда, в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих незаконность решения ФСИН России, действий по направлению административного истца в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Безбородов А.С. не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как права административного истца, гарантированные положениями ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Безбородова А.С. из ГУФСИН России по Красноярскому краю, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Безбородова А.С. не представил.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения содержались в ст. 256 ГПК РФ, действующего на момент принятия оспариваемого решения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административное исковое заявление направлено 08.01.2019 г.

При этом административный истец оспаривает решение ФСИН России от 12.01.2017 г. о направлении в ФКУ ИК-17. В исправительное учреждение административный истец прибыл 19 июня 2017 г.; по мнению суда, с указанного момента необходимо исчислять срок для обращения в суд.

По мнению суда, не имеется уважительных причин пропуска срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.

Административный истец представил ответ ГОУ ФСИН России от 29 августа 2018 г., которым разъяснены основания для направления в исправительное учреждение и отсутствие оснований для перевода в иное исправительное учреждение. Однако, данное обстоятельство не является основанием считать, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине. Такие сведения могли быть запрошены административным истцом ранее, но им в 2017 г. обращения в ФСИН России не направлялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Безбородову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) в принятии решения о направлении в ГУФСИН России по Красноярскому краю, обязании устранить нарушение путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства его семьи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова