Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Цукановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1816/19 по иску Калинина Максима Анатольевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий МВД Российской Федерации незаконными, обязании произвести перерасчет денежного довольствия и иных выплат, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, обязании внести запись в трудовую книжку,-

У С Т А Н О В И Л:

Калинин М.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий МВД РФ незаконными, обязании произвести перерасчет денежного довольствия и иных выплат, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, обязании внести запись в трудовую книжку.

В своем иске истец указал, что с 2008 г. по 31.05.2016 г. являлся сотрудником Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, состоял в должности главного инспектора управления внутренней безопасности департамента за оборотом наркотиков, специальное звание – полковник полиции.

13.05.2016 истец обратился с рапортом к Министру внутренних дел Российской Федерации, в котором выразил желание продолжить службу в органах внутренних дел.

31.05.2016 Приказом Директора ФСКН России №245-лс на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и своего рапорта о переводе в органы внутренних дел от 13.05.2016 г., истец был уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по п.п.7 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Указом Президента от 05.07.2003 г. №613 в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ.

02 апреля 2018 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда были удовлетворены исковые требования истца и на основании данного судебного акта истец был назначен на должность старшего инспектора по особым поручениям отдела развития учебно-материальной базы образовательных организаций в МВД России Управления организации подготовки кадров ДГСК МВД России с 02 апреля 2018 года.

В связи с невозможностью перевода истца на работу в оперативное подразделение, истец уволился со службы из МВД России с 07 сентября 2018 года по собственному желанию на основании собственного рапорта.

05 сентября 2018 года истцу выдали на руки выписку из приказа от 30.08.2018 года №163 л/с, в которой значилось, что по состоянию на день увольнения, выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 01 месяц 26 дней, в льготном исчислении 23 года 06 месяцев 07 дней.

Считает, что выслуга лет истцу была рассчитана без учета вынужденного прогула и при расчете выслуги должен был учитываться данный период, в силу чего выслуга лет должна составить в календарном исчислении 23 года 00 месяцев 04 дня, в льготном исчислении 25 лет 04 месяца 14 дней.

В ответ на обращение истца с требованием произвести пересчет выслуги лет с учетом вынужденного прогула и выплатить денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 01.06.2016 года по 31.08.2016 года, ответчик истцу ответил отказом.

Истец считает, что ответчик нарушает его трудовые права, поскольку при расчете выслуги не учитывает время вынужденного прогула.

С учетом вышеизложенного, просил суд в редакции уточненного искового заявления, признать действия МВД России связанные с фактическим отказом в перерасчете денежного довольствия и иных выплат, отказом в выплате компенсации за неиспользованный отпуск за 2017 год и отказом в выплате причитающегося денежного довольствия за время вынужденного прогула незаконными; обязать ответчика произвести перерасчет денежного довольствия и иных выплат и взыскать недополученные денежные средства в размере 63 516,96 рублей, взыскать компенсацию за неиспользованный отпуск за 2017 год в размере 191 666,80 рублей, взыскать с ответчика в его (истца) пользу средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01.06.2016 года по 31.08.2016 года в размере 433 800,00 рублей, обязать ответчика внести корректировочную запись в трудовую книжку истца с указанием времени прохождения службы в органах внутренних дел с 01.06.2016 года по 07.09.2018 года (л.д.66-67).

Истец Калинин М.А. в суд явился, заявленные требования в редакции уточненного иска по состоянию на 26 июня 2019 года поддержал, просил суд уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МВД России Калиничева Е.А. в судебное заседание явилась, требования истца не признала, его доводы оспорила по доводам представленных возражений на иск, просила суд в иске истцу отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в своей совокупности, суд считает заявленные истцом Калининым М.А. требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего:

В ходе судебного разбирательства установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что истец с 2008 г. по 31.05.2016 г. являлся сотрудником Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, состоял в должности главного инспектора управления внутренней безопасности департамента за оборотом наркотиков, специальное звание – полковник полиции.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) упразднена; ее функции и полномочия, штатная численность сотрудников переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации (пункты 1 и 2 Указа Президента РФ №156 от 05.04.2016 г.)

13.05.2016 г. истцом Калининым М.А. на имя Министра внутренних дел РФ Колокольцева В.А. подан рапорт о его принятии на службу в органы внутренних дел РФ в порядке перевода в соответствии с п.п. «б» п.4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 г. №156 в связи с упразднением ФСКН России.

31.05.2016 г. Приказом Директора ФСКН России №245-лс, на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и своего рапорта о переводе в органы внутренних дел от 13.05.2016 г., был уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по п.п.7 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Указом Президента от 05.07.2003 г. №613 в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ.

Согласно п.п. «а» п.4 Указа №156 от 05.04.2016 г. установлено, что до завершения организационно-штатных мероприятий, сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности.

Пунктом 5 Указа №156 определен срок проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией Указа, которые необходимо завершить до 01 июня 2016 г.

В соответствии с п.п. «б» пункта 4 Указа №156, сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

Из правового анализа вышеназванных положений Указа №156 следует, что в отношении сотрудников органов наркоконтроля должны были быть проведены организационно-штатные мероприятия, в ходе которых сотрудники, изъявившие желание продолжать службу в органах внутренних дел должны были быть уволены из органов наркоконтроля в порядке перевода на службу в органы внутренних дел в срок не позднее 31 мая 2016 г. и приняты на службу в органы МВД РФ в упрощенном порядке.

Поскольку истец изъявил желание перевестись на службу в органы внутренних дел, что подтверждается собственноручно написанным ими рапортом, в связи с чем, и в соответствии с законом, истец был уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ, о чем ФСКН России был издан соответствующий приказ- № 241-лс от 31 мая 2016г.

Указом № 156 МВД России передана штатная численность упраздняемой ФСКН России, а также установлено, что сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

02 апреля 2018 года Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда были удовлетворены исковые требования истца и на основании данного судебного акта истец был назначен на должность старшего инспектора по особым поручениям отдела развития учебно-материальной базы образовательных организаций в МВД России управления организации подготовки кадров ДГСК МВД России с 02 апреля 2018 года.

Приказом №662 л/с от 18 июля 2018 года истец был уволен со службы на основании п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходит из того, что за период его работы в МВД России в 2018 году при начислении денежного довольствия ему (истцу) учитывался должностной оклад, оклад за звание, надбавка за выслугу лет, надбавка за Ц.Ап.,ЦА в г. Москве (НОУС),премия ежемесячная, итого ежемесячно начислялось денежное довольствие в размере: 92 560,00 рублей; вместе с тем, при начислении денежного довольствия неправомерно не начислялись: ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (20 %)( 5 616 рублей), ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание мастера (30%) (8 424 рубля), в силу чего, истец недополучил в период службы в МВД России со 2 апреля 2018 года по 7 сентября 2018 года 63 516,96 рублей; кроме того, истцу не был предоставлен отпуск за 2017 год, при этом истец имел право на 62 суток отпуска (из них 40 суток - основной отпуск, 22 суток - дополнительный отпуск), в силу чего, невыплаченная компенсация за отпуск составила 191 666,80 рублей; также истцу не была выплачена компенсация вынужденного прогула за период с 1 июня 2016 года по 31 августа 2016 года в размере 433 800,00 рублей.

Обсуждая данные доводы истца, суд находит их несостоятельными и не основанными на законе в виду следующего.

Согласно пункту 2 Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне, утвержденной приказом МВД России от 13.06.2007 № 519 допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются сотрудники, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности, на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу должностных (функциональных) обязанностей.

Как пояснила в ходе судебного разбирательства представитель ответчика, что также не оспаривалось истцом, в связи с увольнением со службы в ФСКН России допуск к государственной тайне Калинину М.А. был прекращен, в системе МВД России истец работу со сведениями, составляющими гостайну не осуществлял, МВД России допуск Калинину М.А. к государственной тайне не осуществляло; иного в судебном заседании не установлено. Соответственно, выплата соответствующей надбавки истцу обоснованно МВД России не производилась.

Далее, из пояснений представителя ответчика следует, что установленная приказом ДГСК МВД России от 20 июня 2018 г. № 1 Ол/с ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание мастера в размере 30% должностного оклада, ранее установленная приказом ФСКН России от 4 июля 2014 г. № 34-лс, не применялась в связи с отсутствием подтверждения Калининым М.А. квалификационного звания мастер после 4 июля 2014 года и выплата надбавки не производилась.

В соответствии с пунктом 21 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2012 № 1, сотрудник обязан подтвердить присвоенное ему квалификационное звание по истечении трех лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для начисления истцу ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими гостайну (20%), и ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание мастера (30%) не имеется, в силу чего в удовлетворении требований о взыскании суммы в размере 63 516,96 рублей за период службы в МВД России со 2 апреля 2018 года по 7 сентября 2018 года суд полагает возможным истцу отказать.

Требования истца о взыскании компенсации за отпуск за период 2017 года не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как указывалось судом выше, 31.05.2016 Приказом Директора ФСКН России №245-лс истец был уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по п.п.7 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ.

02 апреля 2018 года Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда истец были удовлетворены исковые требования истца и на основании данного судебного акта истец был назначен на должность старшего инспектора по особым поручениям отдела развития учебно-материальной базы образовательных организаций в МВД России управления организации подготовки кадров ДГСК МВД России с 02 апреля 2018 года.

Таким образом, истец с 31.05.2016 по 02.04.2018 не осуществлял службу и находился в этот период времени, в том числе и весь 2017 год в вынужденном прогуле.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о взыскании компенсации за отпуск за период 2017 год суд исходит из того, что компенсация за отпуск начисляется работающим сотрудникам и рассчитываемся исходя из среднего заработка сотрудника за соответствующий отработанный период.

Поскольку истец в спорный период не работал, ему в силу закона не может быть начислена и взыскана компенсация за отпуск; кроме того, истцу за вынужденный прогул за спорный период времени была начислена и выплачена МВД России денежная компенсация за вынужденный прогул, которая также рассчитывается из среднего заработка за соответствующий отработанный период времени.

Отказывая истцу во взыскании денежных сумм с 1 июня 2016 года по 31 августа 2016 года суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее - Федеральный закон № 305-ФЗ)была дополнительно регламентирована процедура приема на службу сотрудников органов наркоконтроля в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, согласно которому сотрудники органов наркоконтроля принимаются на службу в органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Таким образом, сотрудники ФСКН России могли быть приняты на службу в органы внутренних дел по их личному заявлению о поступлении на службу в органы внутренних в установленном законодательством упрощенном порядке в течении трех месяцев.

При этом, необходимо отметить, что частью 5 статьи 33 Федерального закона № 305-ФЗ установлено, что по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответчик обязан был принять истца на службу в течении трех месяцев с 01.06.2016 года по 30.09.2016 года.

Кроме того, данный период времени был предметом обсуждения Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, о чем судебная коллегия указала в своем Апелляционном определении от 02 апреля 2018 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Калинина М.А. в части взыскании дополнительных выплат за период работы в МВД России, компенсации за отпуск за период 2017 г., взыскании денежного довольствия за период с 1 июня 2016 года по 31 августа 2016 года не имеется, в силу чего в удовлетворении данных требований истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Калинина Максима Анатольевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, о признании действий МВД РФ незаконными, обязании произвести перерасчет денежного довольствия и иных выплат, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: