Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Варанкина Ю.С. Дело № 7-2801/2019

РЕШЕНИЕ

20 марта 2019 года город Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам защитника Дружинина Д.А., поданным в интересах Восеева Д.Х., на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24.12.2018, которым гражданин Республики Узбекистан Восеев Д.Х. *** г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного контролируемого перемещения через государственную границу,

УСТАНОВИЛ:

24.12.2018 УУП ОМВД России по району Якиманка г. Москвы в отношении гражданина Республики Узбекистан Восеева Д.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено названное выше постановление.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24.12.2018 Восеев Д.Х. привлечен к административной ответственности по КоАП РФ.

На постановление суда защитником Дружининым Д.А. поданы жалобы в Московский городской суд, в которых он просит его отменить, прекратить производство по делу, в обоснование доводов жалоб указывает на отсутствие в действиях Восеева Д.Х. состава вмененного правонарушения, излишнюю суровость назначенного наказания.

Восеев Д.Х. его защитник Дружинин Д.А., в суде доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Восеева Д.Х. и его защитника Дружинина Д.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 24.12.2018 в 09 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Якиманка г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Восеев Д.Х., который в нарушение п. 4 ст. 13, ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял в городе федерального значения Москве трудовую деятельность в качестве самозанятого водителя такси, без документов, подтверждающих право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину в г. Москве. Действия Восеева Д.Х. квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Восеева Д.Х. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.12.2018, в котором изложено существо нарушения; рапортом ст. инспектора ДПС 3Б ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве; протоколами об административном задержании и доставлении Восеева Д.Х.; письменными объяснениями *** П.А.; письменными объяснениями *** Д.С.; письменными объяснениями Восеева Д.Х., полученными 24.12.2018 при производстве по делу должностным лицом, в которых Восеев Д.Х. не отрицал факта осуществления незаконной трудовой деятельности в качестве водителя такси; письменными объяснениями *** С.А.; данными АС ЦБДУИГ ГУВД России по г. Москве; копиями: паспорта на имя Восеева Д.Х., патента, разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, миграционной карты, свидетельства о регистрации ТС; отрывной частью бланка уведомления о прибытии; фотоматериалом.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Восеева Д.Х. правильно квалифицированы по 18.10 КоАП РФ, т.к. он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации при отсутствии у него разрешения на работу в городе федерального значения в Москве.

Выводы судьи о виновности Восеева Д.Х. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно Закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Осуществление трудовой деятельности Восеевым Д.Х. подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

В судебном заседании достоверно установлено, что Восееву Д.Х. 22.01.2018 был выдан патент, последняя оплата за который была произведена заявителем 01.10.2018, что подтверждается представленными заявителем квитанциями. Задержан Васеев Д.Х. за совершение правонарушения был 24.12.2018. Со слов заявителя оплата патента после октября 2018 им не производилась.

Довод жалобы об излишней суровости назначенного Васееву Д.Х. наказания не обоснован.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Восееву Д.Х. судом в соответствии с требованиями РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При вынесении Восееву Д.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходил из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности. Принятое судом постановление соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нарушений судом норм Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Восеева Д.Х. оставить без изменения, жалобы защитника Дружинина Д.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.