Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Ломазов С.Б. Дело № 7-1252/2019

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2019 года г. Москва

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Воробьева Н.Р. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» №0355431010118031400013078 от 14 марта 2018 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Воробьева Н.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» №0355431010118031400013078 от 14 марта 2018 г. Воробьев Н.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Воробьев Н.Р. обратился с жалобой в Пресненский районный суд г.Москвы, определением судьи которого от 06 ноября 2018 г. жалоба Воробьева Н.Р. направлена по подсудности в Замоскворецкий районный суд г.Москвы.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 25 декабря 2018 г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Воробьева Н.Р. – без удовлетворения.

В жалобе подданной в Московский городской суд Воробьев Н.Р. не оспаривая факта административного правонарушения и своей вины, просит отменить решение судьи районного суда и прекратить производство по делу, поскольку он является сотрудником ОМВД России по Пресненскому району г.Москвы и не может быть привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы т.к. подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности на основании ч.1 ст.2.5 КоАП РФ как имеющий специальное звание сотрудник органов внутренних дел.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Воробьева Н.Р., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Основанием для привлечения Воробьева Н.Р. к административной ответственности послужил тот факт, что 13 марта 2018 г. в 09 часов 58 минут по адресу: *, транспортное средство «Kia FB2272», г.р.з. *, собственником которого является Воробьев Н.Р., было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, в нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года № 289-П «Об организации платных городских парковок в городе Москве».

Как усматривается из материалов дела, судьей первой инстанции было установлено, что Воробьев Н.Р. с 27 ноября 2015 г. состоит в должности участкового уполномоченного ОУУП ОМВД России по Пресненскому району г.Москвы и имеет специальные звания сотрудники органов внутренних дел.

Вместе с тем, судья районного суда пришел к выводу о том, что оснований для применения к Воробьеву Н.Р. положений ч.1 ст. 2.5 КоАП РФ в настоящем случае не имеется, поскольку совершенное Воробьевым Н.Р. административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации, имеющего функцию фотосъемки, в связи с чем, в данном случае подлежали применению положения примечания ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, которые в качестве субъекта административного правонарушения указывают только на собственника (владельца) транспортного средства, а конкретный правовой статус привлекаемого лица, его должность, наличие специального знания, не имеют правового значения.

С таким выводом судьи первой инстанции согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст.2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 5.1 - 5.26, 5.45 – 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 – 7.32, главой 8, ст. 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), гл.12, ст.14.9, ч.3 ст.14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 ст.17.14, ст.ст.17.15, 18.1 – 18.4, частями 2.1, 2.6 ст.19.5, ст.ст.19.7.2, 19.7.4, 19.7.5, ч. 5 ст. 19.8 и ст.20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, указанные в ч.1 ст.2.5 данного Кодекса, несут административную ответственность на общих основаниях (ч.2 ст.2.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ст.2.5 КоАП РФ и учитывая правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 23 сентября 2013 г. № 13-АД13-6, Воробьев Н.Р. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он может нести дисциплинарную ответственность.

Согласно КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с указанными обстоятельствами постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 14 марта 2018 г. и решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 25 декабря 2018 г. нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Воробьева Н.Р. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь - 8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

Р Е Ш И Л:

Жалобу Воробьева Н.Р. - удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» №0355431010118031400013078 от 14 марта 2018 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Воробьева Н.Р. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Воробьева Н.Р. прекратить на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов