Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре В.Л.Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1064/2018 по иску Цабуташвили … к заместителю директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Давыдову И.Н. о признании действий незаконными, понуждении к направлению обращения для рассмотрения уполномоченным лицом

установил:

Цабуташвили М.Т. обратился в суд с административным иском к заместителю директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Давыдову И.Н. о признании действия незаконными, понуждении к направлению обращения для рассмотрения уполномоченным лицом.

В обоснование требований указал, что 03 октября 2018 г. заместитель директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Давыдову И.Н. направил ответ на обращение по обжалованию распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации. Давыдова И.Н., зная о некомпетентности, рассмотрела обращение и не направила полномочному должностному лицу, чем нарушила права.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании 03 сентября 2018 г. Цабуташвили М.Т. направил в Минюст России обращение об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в России.

03 октября 2018 г. Минюстом России за подписью заместителя директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Давыдову И.Н. дан ответ о том, что Минюст России не полномочен рассматривать вопрос об отмене распоряжения; разъяснен порядок подачи апелляционной, кассационной жалоб на вступление в законную силу решения суда.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом ( Закона N 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации ( Закона N 114-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 N 199 утвержден федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится Министерство юстиции России.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

Приведенным Указом не предусмотрено право Минюста России по отмене распоряжения о нежелательности пребывания, так как данный вопрос относится к компетенции суда.

Согласно положениям ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 12 закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

В соответствии со ст. 8 закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 настоящего Федерального закона.

Довод административного истца о незаконности действий суд считает несостоятельным, Минюст России обязан был рассмотреть обращение и дать ответ на него; указанным Федеральным законом не предусмотрено право государственного органа направлять обращения в суд, так как для подачи иска в суд предусмотрена процедура, регламентируемая процессуальным законодательством.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия Давыдовой И.Н. соответствуют Федеральному закону №59-ФЗ, а потому требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Цабуташвили … в удовлетворении требований к заместителю директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Давыдову И.Н. о признании действий незаконными, понуждении к направлению обращения для рассмотрения уполномоченным лицом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова