Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.В. Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1157/2018 по иску Аглиуллина … к ФСИН России о признании решения незаконным

установил:

Аглиуллин А.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными ответа на обращение, содержание от дома на расстоянии 4500 км.

В обоснование требований указал, что с 25.09.2013 г. содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области. В июне 2016 года обратился к директору ФСИН России о переводе в ближайшее исправительное учреждение по месту своего проживания и проживания своей семьи, однако в удовлетворении просьбы ему было отказано. Данное решение считает незаконным, нарушающим его права, гарантированные Конституцией России и ст.ст. 3, 8 Европейской Конвенции, так как удаленность исправительного учреждения от места жительства родителей и членов семьи составляет 4500 км, поэтому родители, имеющие слабое здоровье, а также жена и малолетний ребенок, не имеют финансовой возможности для приезда к нему на свидания. Кроме того, атмосферные условия негативно сказываются на его здоровье.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Аглиуллин А.А. до ареста проживал: … (без регистрации), ранее судим.

Осужден 10.03.2010 г. Верховным Судом Республики Башкортостан по п.п. «а,в,г» ч.2 ст. 162, ч.1 ст. 285, п.п. «а,в» ч.2 ст. 163, п. «а» ч.3 ст. 111, ч.2 ст. 330, п. «а» ч.3 ст. 111, ч.2 ст. 167, п. «а» ч.3 ст. 163, ч.2 ст. 167, п. «а» ч.3 ст. 111, п. «г» ч.2 ст. 112, ч.2 ст. 167, п. «а» ч.3 ст. 163, ч.1 ст. 115, ч.4 ст. 111, ч.3 ст. 222 УК РФ к 17 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Туймазинского районного суда РБ от 28.04.2007 г., на основании ч.5 ст.69 УК РФ наказание по приговору от 28.04.2007 г. присоединено, на основании ст. 70 УК РФ окончательно к отбытии назначено 20 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 11.11.2014 г. приговор приведен в соответствие с 26-ФЗ: по приговору Туймазинского районного суда РБ срок наказания снижен до 2 лет 11 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года; по приговору Верховного Суда РБ от 10.03.2010 г. исключено осуждение по ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 115 УК РФ, окончательный срок наказания снижен до 19 лет 8 месяцев лишения свободы.

Постановлением Иркутского областного суда от 07.09.2016 г. в срок отбытого наказания зачтено время содержания под стражей с 16.05.2006 г. по 14.11.2006 г.

Из ответа МВД по РБ от 08.09.2008 г. № 2/17-2837 Аглиуллин А.А. проходил службу в органах внутренних дел с 13.08.1994 г. по 16.03.1999 г. в должности оперуполномоченного ОБЭП МВД по РБ.

Согласно ч.3 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов.

После вступления приговора в законную силу Аглиуллин А.А. был направлен для отбывания наказания на основании указания ФСИН России от 11.02.2010 г. № 10/12/1-284 в ГУФСИН России по Нижегородской области.

В соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с приказом Минюста России от 17.08.2012 г. № 162 "Об изменении вида режима и лимитов наполнения исправительных учреждений..." ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Пермскому краю объявлено колонией строгого режима для содержания осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов.

На основании ч. 2 ст. 81 УИК РФ и указания ФСИН России от 09.10.2012 г. № 12-19307-05 Аглиуллин А.А. был переведен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Из-за возникшей угрозы жизни и здоровью в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Пермскому краю, на основании персонального наряда ФСИН России от 14.08.2013 г. № 08-27238 подготовленного по служебной записке оперативного управления ФСИН России, Аглиуллин А.А. в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ переведен в исправительное учреждение ГУФСИН России по Иркутской области.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное в Республике Башкортостан.

В удовлетворении просьбы решением УИПСУ ФСИН России от 03.08.2018 г. №ОГ-12-28180 было отказано ввиду отсутствия оснований.

По информации ГУФСИН России по Иркутской области обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Аглиуллина А.А. в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России, не имеется.

В соответствии с приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 г. № 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы», у Аглиуллина А.А. медицинских противопоказаний для отбывания наказания в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Иркутской области также не имеется.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Аглиуллина А.А. из ГУФСИН России по Иркутской области, в том числе противопоказаний по медицинским показаниям; административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Аглиуллин А.А. не представил.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного искового заявления, Аглиуллин А.А. получил ответ ФСИН России об отсутствии оснований для его перевода в иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания 12.08.2016 г.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Истец в своем заявлении не приводит доводов уважительности причин пропуска сроков исковой давности, а также не обращается с ходатайством о восстановлении сроков исковой давности установленных ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Аглиуллину … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова