Постановление о прекращении производства по делу

Дело №5-3262/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

18 декабря 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителя ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» Авдеевой М.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова», ОГРН 1037739959663, ИНН 7719500870, адрес местонахождения: 115035 г. Москва, ул. Пятницкая, д.1/2, стр.1, дата создания юридического лица: 11.11.2003 г.,

установил:

ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» обвиняется главным инспектором Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Гультяевым П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, а именно в том, что ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» в течение длительного времени не принимает меры по выполнению обязательств по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом с торговыми помещениями П.А. Смирнова, 1850-е - 1870-е гг., 1880-е - 1890-е гг., XX в., военный инженер Н.А. Гейнц», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д.1/2, стр.1 (далее Объект), что выражается в образовании отслоений и трещин штукатурного слоя, трещин на лепном декоре, следов биопоражения. Правонарушение выявлено 16 ноября 2018 г. в 15 часов 30 минут (л.д.1-8).

Представитель ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» по доверенности Авдеева М.В. в судебном заседании вину Общества в совершении вменяемого ему правонарушения не признала, пояснив, что Общество является арендатором части помещений Объекта, а не всего здания, при этом за период аренды с 2004 года неоднократно за свой счет выполняло реставрационные работы по всему зданию, которые были приняты соответствующими актами комиссии Мосгорнаследия в 2008-м и в 2014-м гг. и отражены в Акте технического состояния Объекта от 16 апреля 2015 года, что опровергает обвинения должностного лица Мосгорнаследия в длительном бездействии по выполнению обязательств по сохранению Объекта. Кроме того, указанным Актом технического состояния Объекта от 16 апреля 2015 года в обязанности Общества не входит выполнение ремонтно-реставрационных работ по интерьерам Объекта. Вместе с тем, выявленные в ходе осмотра 14 ноября 2018 года косметические дефекты внутренней отделки помещений Объекта (трещины штукатурного слоя до 5 мм) устранены Обществом незамедлительно после их обнаружения, хотя данные дефекты не представляют какой-либо угрозы для Объекта, так как являются эксплуатационными и легко устраняются. Что касается следов биопоражения, то в помещениях Объекта, арендуемых Обществом, такие следы отсутствуют. Где были обнаружены такие следы, по материалам дела установить невозможно. Также, представитель указала на допущенные административным органом процессуальные нарушения при проведении проверки и малозначительность вменяемого нарушения в силу незначительности выявленных дефектов отделки помещений Объекта.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в совершении которого обвиняется ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова», отсутствует.

Так, согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с частями 1-2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, влекут административную ответственность по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как следует из протокола №16-291 АД 2018 об административном правонарушении от 23 ноября 2018 г., ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в течение длительного времени не принимает меры, направленные на сохранение Объекта, что может привести к его физической утрате, при этом данное вменяемое Обществу бездействие выражается в образовании отслоений и трещин штукатурного слоя, трещин на лепном декоре, следов биопоражения.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что во владении и пользовании ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» на основании Охранно-арендного договора №129-з от 01 марта 2005 года на пользование недвижимым памятником истории и культуры, заключенного с ГУ «Главным Управлением охраны памятников г. Москвы (ГУОП г. Москвы), находится часть здания объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом с торговыми помещениями П.А. Смирнова, 1850-е - 1870-е гг., 1880-е - 1890-е гг., XX в., военный инженер Н.А. Гейнц», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д.1/2, стр.1, площадью помещений 1255,5 м². Конкретные помещения здания, передаваемые в аренду Обществу указаны в Договоре (л.д.90-94).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 24 ноября 2016 года общая площадь Объекта составляет 1264,4 м², Объект находится в собственности города Москвы, часть помещений Объекта площадью 1255,5 м² находится в аренде у ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» (л.д.146-147).

В приведенной выписке из ЕГРН также указаны номера всех помещений Объекта, находящихся в аренде у ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова».

Вместе с тем, в акте осмотра Объекта №418/2018и-АО от 14 ноября 2018 года, составленного должностным лицом Могорнаследия Гультяевым П.В., указано, что отслоения и трещины штукатурного слоя, трещины на лепном декоре, следы биопоражения наблюдаются в помещениях, «занимаемых Организацией» (л.д.18-19), однако, в данном акте не указано, какие конкретно помещения обследовались и какая организация их занимает, при этом из данного акта также не усматривается, что обследовались помещения какой-то конкретной организации – обследовался сам Объект.

Также невозможно идентифицировать помещения, которые обследовались 14 ноября 2018 года, и по приложенным к акту осмотра фотографиям (л.д.21-36).

При этом те фотографии, на которых возможно предположить, что именно они свидетельствуют о наличии следов биопоражения, выполнены в таком качестве, что запечатленные там помещения не поддаются даже приблизительной идентификации.

Суд принимает во внимание тот факт, что акт осмотра и фотографирование имело место в отсутствие представителя ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова», хотя первоначальный осмотр, как указывает представитель Общества, проводился комиссионно с участием представителя Общества.

В судебном заседании представитель Общества пояснила, что те фрагментарные трещины в штукатурном слое, которые были выявлены совместно в ходе осмотра, составляли не более 5 мм, наблюдались в месте ранее существовавшего дверного проема по местам сопряжения старой кладки с кладкой, заделывающей данный проем. Эти трещины не представляли угрозу физической утраты здания, были устранены сразу же путем проведения косметического ремонта, что подтверждается представленным суду Техническим заключением по обследованию конструкций стен здания, выполненного 10 декабря 2018 года специалистами ГУП «МосжилНИИпроект».

Изложенное опровергает указанные в протоколе №16-291 АД 2018 об административном правонарушении от 23 ноября 2018 г. доводы о том, что выявленные в ходе осмотра отслоения и трещины штукатурного слоя могут привести к физической утрате Объекта, а также не позволяет объективно установить наличие следов биопоражения.

Кроме того, представителем Общества суду представлен Акт технического состояния Объекта от 16 апреля 2015 года №ДКН-16-09-424/5-1, являющийся Приложением к Охранному обязательству пользователя Объекта от 05 мая 2011 г. №16-23/005-212/11.

При этом суд отмечает тот факт, что административным органом указанный Акт от 16 апреля 2015 года в направленном в суд административном материале отсутствует, а имеется только Акт технического состояния объекта от 05 мая 2011 г, составленный в момент заключения охранного обязательства (л.д.140-143).

Из представленного суду Акта технического состояния Объекта от 16 апреля 2015 года №ДКН-16-09-424/5-1 усматривается, что с 1998 по 2013 гг. ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» проводило по зданию поэтапные реставрационные работы. Состояние архитектурно-конструктивных элементов Объекта на момент составления Акта удовлетворительное. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов Объекта удовлетворительное. Живопись – состояние удовлетворительное. Предметы прикладного искусства – состояние удовлетворительное. Сад, парк, двор, малые архитектурные формы, ограда и ворота – территория внутреннего двора благоустроена в 2013 г. Акт действует до 01 февраля 2020 года. План работ по сохранению Объекта – выполнять поддерживающий ремонт по согласованному Департаментом проекту – на все время действия Акта.

Изложенное опровергает указанные в протоколе №16-291 АД 2018 об административном правонарушении от 23 ноября 2018 г. доводы о том, что ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» в течение длительного времени не принимает меры по выполнению обязательств по сохранению объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что событие правонарушения, совершение которого вменяется ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова», в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Общество по возрождению традиций П.А. Смирнова» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ломазов С.Б.