Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.В.Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1156/2018 по иску Сагитова … к ФСИН России о признании решения незаконным

установил:

Сагитов Н.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным ответ ФСИН России, незаконным содержание на дальнем расстоянии от места жительства, переводе в иное исправительное учреждение.

В обоснование требований указал, что с 15 января 2014 г. содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области. 20.08.2018 г. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства. 19 сентября 2018 г. получил ответ об отсутствии оснований для удовлетворения просьбы. С таким ответом не согласен, так как расстояние до места жительства составляет 3500 км., его мама ввиду материальных затруднений не может приехать к нему на свидания; жена с малолетним ребенком не может приезжать регулярно; дочь ни разу не видел. Данные обстоятельства ведут к конфликтам в семье. Разница атмосферного давления негативно сказывается на нем в виду головной боли, слабости и низкого давления. По месту проживания имеются соответствующие исправительные учреждения.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России А.С. Канчалаба представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании Сагитов Н.А. до ареста проживал: Свердловская обл., …. Осужден 05.06.2013 Пригородным районным судом Свердловской области по ч. 3 ст. 162, ст. 166, ст. 286, ст. 126, ст.163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 9 лет 8 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее проходил службу в органах внутренних дел. Начало срока: 05.02.2010. Конец срока: 04.10.2019

Согласно части 3 статьи 80 УИК в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

В соответствии с ч. 4, ст. 73 УИК осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" (далее – Порядок)

В соответствии с п. 6 Порядка осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указания ФСИН России № исх-08-34859 от 04.09.2013 осужденный Сагитов Н.А. был направлен в исправительное учреждение Иркутской области.

Сагитов Н.А. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства, сославшись на невозможность свиданий с родственниками.

Ответом начальника УИПСУ ФСИН России И.В.Вединяпина от 19.09.2018 г. в удовлетворении просьбы отказано.

По сообщению УФСИН России по Иркутской области оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Сагитова Н.А. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется. Поэтому ссылки административного истца на то, что климат негативно влияет на его здоровье, суд находит несостоятельным.

В соответствии с пунктом 9 Порядка  направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Доводы административного истца в той части, что его нахождение в исправительном учреждении Иркутской области негативно влияют на поддержание им семейных и социальных связей не могут быть приняты во внимание, поскольку возможность иметь свидания с близкими и родственниками, вести переписку регламентировано главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Судом не установлены обстоятельства, достоверно свидетельствующие об их исключительности, а потому заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Сагитову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова