Постановление о прекращении производства по делу

Дело №5-3261/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

18 декабря 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителя ТСН «Еропкинский 16» Обеловой Н.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСН «Еропкинский 16», ОГРН 1157746499570, ИНН 7704318554, адрес местонахождения: 119034 г. Москва, Еропкинский пер., д.16, пом.6, дата создания юридического лица: 03.06.2015 г.,

установил:

ТСН «Еропкинский 16» обвиняется консультантом отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Курловым С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, а именно в том, что товарищество собственников недвижимости «Еропкинский 16» без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием, установило на карнизе и крыше (со стороны Мансуровского переулка) выявленного объекта культурного наследия «Главный дом городской усадьбы А.И.Татищева-А.Ф.Лопухина, до 1802 г., 1813-1822 гг., 1860 г., 1900-1906 гг.», расположенного по адресу: г. Москва, Еропкинский пер., д.16 (далее Объект), навесное оборудование (наружные блоки кондиционеров); на дворовой части фасада со стороны Мансуровского переулка установило камеру видеонаблюдения и провело работы по ремонту фасада. Указанные действия (бездействие) выявлено 17 октября 2018 года в 16 часов 00 минут (л.д.112-118, том 1).

Представитель ТСН «Еропкинский 16» по доверенности Обелова Н.В. в судебном заседании вину Товарищества в совершении вменяемого ему правонарушения не признала, пояснив, что многоквартирный жилой дом по адресу: г. Москва, Еропкинский пер., д.16, а также места установки кондиционеров и камеры видеонаблюдения не относятся к выявленному объекту культурного наследия «Главный дом городской усадьбы А.И.Татищева-А.Ф.Лопухина» и не являются предметом охраны. Кроме того, Товарищество не проводило своими силами и никому не поручало проведение работ по ремонту фасада.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 КоАП РФ, в совершении которого обвиняется ТСН «Еропкинский 16», отсутствует.

Так, согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с частями 1-2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут административную ответственность по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из протокола №16-265 АД 2018 об административном правонарушении от 23 ноября 2018 г., ТСН «Еропкинский 16» нарушило Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", так как не согласовало в установленном порядке проведение работ по сохранению Объекта и его приспособлению к современному использованию. При этом из данного протокола усматривается, что обязанность ТСН «Еропкинский 16» по сохранению Объекта вытекает из того факта, что ТСН «Еропкинский 16» является управляющей компанией Объекта на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23 апреля 2015 г. №1.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ТСН «Еропкинский 16» создано на основании решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Еропкинский пер., д.16, оформленного протоколом №1 от 23 апреля 2015 года, в целях управления многоквартирным домом по указанному адресу (л.д.71-76, том 1).

Из указанного протокола общего собрания от 23 апреля 2015 года следует, что общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Еропкинский пер., д.16, составляет 13 793,3 м².

Также, в материалах дела имеется копия Договора на содержание и ремонт общего имущества МКД от 01 июля 2018 года, согласно которому ТСН «Еропкинский 16» поручило оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД по адресу: г. Москва, Еропкинский пер., д.16, ООО «Группа компаний ППСК» (л.д.91—99, том 1).

Из указанного Договора следует, что общая площадь МКД составляет 17 673,5 м².

Кроме того, в материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 20 апреля 2018 г. №77/100/080/2018-5511, из которой следует, что по адресу: г. Москва, Еропкинский пер., д.16, имеется нежилое помещение площадью 1 410,8 м², с кадастровым номер 77:01:0001054:2794, состоящее из подвала, 4-х этажей и мансарды, и находящееся в собственности Ланкина Д.А. и Ланкиной О.В. (л.д.196-202, том 1), а также имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 20 апреля 2018 г. №77/100/080/2018-5518, из которой следует, что по адресу: г. Москва, Еропкинский пер., д.16, также имеется жилой дом с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой (10 этажей, в том числе 2 подземных) площадью 17 677,5 м² с кадастровым номером 77:01:0001054:1098, год завершения строительства 2010 (л.д.203-205).

Из указанных выписок следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001054:1098 расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001054:2794.

Также, в материалах дела имеются копии решений арбитражных судов, из которых следует, что жилой дом с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по адресу: г. Москва, Еропкинский пер., д.16, возведен в результате реализации инвестиционного проекта комплексной реконструкции с элементами нового строительства и реставрации домовладений на площадке по адресу: Еропкинский пер., вл.16/23/15, стр.1-1а, 2, 3, 4, 6, 9 и д.14/13, стр.3 (л.д.148-191, том 1).

Между тем, в соответствии с Протоколом экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям №162 от 21 апреля 2004 г. (л.д.36-39, том 1), а также в соответствии с Приказом Москомнаследия №164 от 05.05.2009 г. «Об утверждении протокола заседания №1/37 секции №1 Историко-культурного экспертного совета» (л.д.40-46, том 1), выявленный объект культурного наследия «Главный дом городской усадьбы А.И.Татищева-А.Ф.Лопухина, до 1802 г., 1813-1822 гг., 1860 г., 1900-1906 гг.» расположен по адресу: г. Москва, Еропкинский пер., д.16, стр.1.

При этом из материалов дела также усматривается, что правообладателями Объекта являются Ланкин Д.А. и Ланкина О.В. (л.д.15-16, том 1).

Однако в материалах дела отсутствуют объективные доказательства того, что многоквартирный жилой дом по адресу: г. Москва, Еропкинский пер., д.16, состоящий из 10 этажей с двумя подземными, входит в состав либо в границы территории выявленного объекта культурного наследия «Главный дом городской усадьбы А.И.Татищева-А.Ф.Лопухина, до 1802 г., 1813-1822 гг., 1860 г., 1900-1906 гг.», состоящего из подвала, 4-х этажей и мансарды, и находящегося в собственности иных лиц.

Также, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства того, что ТСН «Еропкинский 16» принимало на себя обязательства по обслуживанию и эксплуатации выявленного объекта культурного наследия «Главный дом городской усадьбы А.И.Татищева-А.Ф.Лопухина, до 1802 г., 1813-1822 гг., 1860 г., 1900-1906 гг.», а также отсутствуют доказательства того, что установка на карнизе и крыше (со стороны Мансуровского переулка) навесного оборудования (наружных блоков кондиционеров); установка камеры видеонаблюдения на дворовой части фасада со стороны Мансуровского переулка, а также проведение работ по ремонту фасада осуществлены самим ТСН «Еропкинский 16» либо по его указанию, в то время как Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" обязанности по выполнению требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия возложены на собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия с момента получения данным лицом уведомления о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия (статья 16.1 Закона).

Доказательств направления и вручения Мосгорнаследием такого уведомления в адрес ТСН «Еропкинский 16» в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует, что состав правонарушения, совершение которого вменяется ТСН «Еропкинский 16» (проведение работ по содержанию и приспособлению Объекта к современному использованию без их согласования в установленном порядке с Мосгорнаследием), в данном случае отсутствует, так как ТСН «Еропкинский 16» не является лицом, на которого законом возложены обязанности по выполнению требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия «Главный дом городской усадьбы А.И.Татищева-А.Ф.Лопухина, до 1802 г., 1813-1822 гг., 1860 г., 1900-1906 гг.» по адресу: г. Москва, Еропкинский пер., д.16.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ТСН «Еропкинский 16» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ТСН «Еропкинский 16» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ломазов С.Б.