Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2018 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Заместителя начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова Клобуковой Т.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы от 01.11.2018, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПМБК» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы от 01.11.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПМБК» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо административного органа - заместитель начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова Клобукова Т.Ю. с постановлением мирового судьи не согласилась, представила жалобу, в которой просила отменить постановление мирового судьи в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права и направить дело по подведомственности мировому судье г. Саратова.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Защитник ООО «ПМБК» по доверенности Свижевский П.В. в суде возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из материалов дела усматривается, что объективная сторона вменяемого ООО «ПМБК» административного правонарушения состоит в организации и проведении азартных игр в помещении по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 82А, - не заявленном при получении лицензии в качестве места осуществления лицензионного вида деятельности, что является нарушением лицензионных требований.

Следовательно, местом совершения административного правонарушения является адрес: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 82А, - который находится в пределах территории, подпадающей под юрисдикцию мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Саратова.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению мировым судьей указанного судебного участка.

Следовательно, дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. и от 15 января 2009 г. , решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки и Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу и Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.98 N 9-11, нарушение требований подсудности является нарушением существенных прав и свобод граждан, юридических лиц, предусмотренных РФ.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы от 01.11.2018 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело в соответствии с КоАП РФ подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №2 Октябрьского района г. Саратова, поскольку сроки давности, установленные КоАП РФ, в настоящее время не истекли.

Руководствуясь - КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы от 01.11.2018, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПМБК» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменить, дело направить по подведомственности мировому судье судебного участка №2 Октябрьского района г. Саратова.

Судья Ю.С. Варанкина