Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2018 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев жалобу

Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы от 26.09.2018, которым Генеральный директор ООО «Вектор» Старостина М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Генеральный директор ООО «Вектор» Старостина М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Старостина М.П. с постановлением мирового судьи не согласилась, представила жалобу, в которой просила отменить постановление мирового судьи, поскольку указанные в нем нарушения закона не доказаны.

Защитник Рыжикова Т.А. в суде доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110).

Согласно ЖК РФ лицензионными требованиями являются: наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужило, что ООО «Вектор» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе расположенными по адресу: Москва, ул. Большая Серпуховская, 31 корп. 3.

В период с 20 июня до 18 часов 13 минут 25 июня 2018 года ООО «Вектор» не обеспечило надлежащее горячее водоснабжение в указанном доме, то есть превысило допустимые сроки продолжительности перерывов предоставления ГВС, что является нарушением п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (в редакции на дату совершения правонарушения).

Согласно п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов допустимая продолжительной перерыва предоставления ГВС составляет:

8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд;

продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; обращениями жильцов; копией лицензии; договором управления многоквартирным домом и иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, суд считает, что именно управляющая компания несет ответственность за надлежащее качество ГВС, что прямо следует из Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что Генеральный директор ООО «Вектор» Старостина М.П. допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, следует признать правильным.

Действия должностного лица квалифицированы верно.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , и КоАП РФ в пределах санкции.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, при описании фабулы административного правонарушения мировой судья в обжалуемом постановлении сослался на п. 98 Правил № 354. Однако в тексте постановления не содержится полного наименования указанного нормативного правого акта - Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Изложенное не соответствует требованиям юридической техники, предъявляемым к составлению судебных решений.

Изложенное является основанием для изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы от 26.09.2018, которым Генеральный директор ООО «Вектор» Старостина М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изменить, а именно: указать в описательно-мотивировочной части постановления вместо слов «п. 98 Правил № 354» - «п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Ю.С. Варанкина