Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2018 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев жалобу

ООО «УК «Гарант» на постановление мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы от 27.09.2018, которым ООО «УК «Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ООО «УК «Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000,00 рублей.

ООО «УК «Гарант» с постановлением мирового судьи не согласился, представил жалобу, в которой просил изменить постановление мирового судьи, снизить размер наказания.

Защитник Рыжикова Т.А. в суде доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110).

Согласно ЖК РФ лицензионными требованиями являются: наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Из материалов дела следует, что 22.08.2018 Мосжилинспекцией осуществлена проверка соблюдения лицензионных требований управляющей организацией ООО «УК «Гарант», которая имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: Москва, ул. Люсиновская, 26-28 корпус 6.

По результатам осмотра выявлены нарушения ООО «УК «Гарант» лицензионных требований к содержанию общего имущества в доме, содержащихся в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила № 170), а также в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее- Минимальный перечень) (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности), а именно:

отсутствует гидроизоляция стен входной группы подъезда №2 (имеется трещина между отмосткой и цокольной частью входной группы) (п.2.6.2 Правил №170, п.1 Минимального перечня);

растительность на козырьке входной группы подъезда №3 (п. 9 Минимального перечня);

захламление мусорокамеры подъезда №3 бытовыми вещами (п.26(1) Минимального перечня);

частично отсутствует теплоизоляция на трубопроводе ЦО, ГВС в подвальном и чердачном помещениях (п.2.6.13, п.4.6.1.1 Правил №170);

электропроводка в чердачном помещении находиться в неупорядоченном состоянии (п. 20 Минимального перечня);

отсутствует заглушка (пробка) на ревизке (прочистке) в канализационном трубопроводе в чердачном помещении, фановая труба не выведена на кровлю (п.4.1.9, п.4.6.1.27, п.5.8.3 Правил №170);

наличие строительного мусора (разбитого стекла) на лестничной клетке между 7 и 8 этажами подъезда №2 (п. 23 Минимального перечня);

отсутствие в электрощитовой подъезда №2 диэлектрических ботов, перчаток, огнетушителя, не работает один из двух осветительных приборов, отсутствует подпись ответственного за электрохозяйство на однолинейной схеме, номиналы плавких вставок не соответствует однолинейной схеме (п. 20 Минимального перечня).

Указанными действиями ООО «УК «Гарант» совершило административное правонарушение, предусмотренное 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «УК «Гарант» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; актами осмотра; копией лицензии; договором управления многоквартирным домом, показаниями допрошенного мировым судьей инспектора Бабакова Н.А. и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что ООО «УК «Гарант» допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, следует признать правильным.

Действия лица квалифицированы верно.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , и КоАП РФ в пределах санкции.

Суд не находит оснований для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, согласно ч. ч. 3.2 - КоАП РФ, а также для замены штрафа предупреждением согласно КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При этом суд обращает внимание, что в постановлении отсутствует указание о времени совершения административного правонарушения. Поскольку из акта осмотра Мосжилинспекции следует, что все нарушения были выявлены 22.08.2018, суд полагает возможным признать данную даты временем совершения административного правонарушения и внести соответствующие изменения в постановление мирового судьи.

Вместе с тем, при описании фабулы административного правонарушения мировой судья в обжалуемом постановлении сослался на пункты Правил № 170 и пункты Минимального перечня. Однако в тексте постановления не содержится полного наименования указанных нормативных правовых актов Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 и Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (соответственно). Изложенное не соответствует требованиям юридической техники, предъявляемым к составлению судебных решений.

Изложенное является основанием для изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы от 27.09.2018, которым ООО «УК «Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изменить, а именно:

указать в описательно-мотивировочной части постановления дату совершения административного правонарушения – 22 августа 2018 года;

указать в описательно-мотивировочной части постановления вместо слов «Правила № 170» полное наименование нормативного правового акта - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170;

указать в описательно-мотивировочной части постановления вместо слов «Минимальный перечень» полное наименование нормативного правового акта - Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Ю.С. Варанкина