Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2018 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев жалобу Государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве на постановление мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы от 19.09.2018, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Дерябиной Е.Л.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Дерябиной Е.Л. на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор в г. Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве с постановлением мирового судьи не согласился, представил жалобу, в которой просил отменить постановление мирового судьи.

Дерябина Е.Л. в суде против жалобы возражала.

Инспектора Управления Росреестра по Москве Мамилов И.А., Синицын Д.И. в суде жалобу поддержали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Как следует из материалов дела основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Дерябиной Е.Л. послужил факт, что она в срок до 22.01.2018 не исполнила требования предписания Управления Росреестра по Москве об устранении нарушений земельного законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья прекратил производство по делу на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, с чем не согласилось должностное лицо, подавая жалобу на решение мирового судьи.

Вместе с тем, должностным лицом не учтено, что рассмотрение жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении регулируется 7 - 8 КоАП РФ.

КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно п. 2 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении возможно, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям , , Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве срок давности привлечения Дерябиной Е.Л. к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отменен быть не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы от 19.09.2018, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Дерябиной Е.Л. оставить без изменения, а жалобу Государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Судья Ю.С. Варанкина