Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре В.Л.Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1148/2018 по иску Гаранина … к ФСИН России о признании ответа незаконным, признании факта нарушения прав

установил:

Гаранин А.С. обратился с административным иском к ФСИН России о признании ответа от 05.07.2018 г. № ОГ-12-24301 незаконным, нарушения прав, гарантированных российским законодательством и Европейской Конвенцией по правам человека.

В обоснование требований указал, что до осуждения был зарегистрирован по адресу: Красноярский край, г. Дудинка, ул. Щорса, д. 37, к. 1, кв. 22, фактически проживал в г. Ростов-на Дону Ростовской области со своей гражданской женой – Кушнаревой Л.А., с которой в последующем был заключен официальный брак.

08.06.2016 г. осужден Первомайским районным судом г. Ростова-на Дону и приговорен к 8 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После чего был этапирован в ИК-5 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В связи с нахождением исправительного учреждения на значительном расстоянии от места жительства его родственников: матери – … являющейся пенсионером по возрасту, и жены – … они в виду тяжелого финансового положения, не могут посещать его на свиданиях.

По итогам обращения о возможности перевода в ИК Ростовской области, был переведен еще дальше, а именно в ИК-23 ФКУ ОИУ-25. Повторное обращение о переводе в ИК Ростовской области, направленное в адрес ФСИН России, удовлетворено не было.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Орехов И.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорту и приговору суда Гаранин А.С. до ареста был зарегистрирован по адресу: …, …. Осужден 08.06.2016 г. Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону к 8 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ по которой осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены,

После вступления приговора суда в законную силу осужденный Гаранин А.С. был направлен для отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В соответствии с п. 13 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17, перевод осужденных осуществляется в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС.

В соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в ч.4 ст. 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Из-за возникшей угрозы жизни и здоровью в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, на основании ч.2 ст. 81 УИК РФ Гаранин А.С. переведен в ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту жительства и месту жительства его родственников. Решением УИПСУ ФСИН России от 05.07.2018 г. №ОГ-12-24301 в удовлетворении просьбы было отказано ввиду отсутствия оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

По информации ГУФСИН России по Красноярскому краю обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Гаранина А.С. в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России, не имеется.

Административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Гаранина А.С. из ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе противопоказаний по медицинским показаниям, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

В связи с тем, что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения, поэтому суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как права административного истца не нарушены.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не представил.

Удаленность исправительного учреждения ИК-23 ФКУ ОИУ-25 от места жительства осужденного Гаранина А.С. и его родственников не свидетельствует о несоответствии действий административного ответчика требованиям закона, в том числе положениям Европейской Конвенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Гаранину … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответа незаконным, признании факта нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова