Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Г.В. Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1138/2018 по иску Девятова … к ФСИН России о признании действий и решения незаконными и необоснованными, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Девятов А.И. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и необоснованным отказ в удовлетворении своих ходатайств от 22.06.2017 г. и 30.07.2018 г. о создании изолированных участков для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы в одном из исправительных учреждений Челябинской области и его переводе туда. Кроме того, просит обязать устранить допущенное нарушение его прав и прав его родных на личную и семейную жизнь путем создания изолированного участка в одном из исправительных учреждений Челябинской области и его переводе туда.

В обоснование требований указал, что приговором Челябинского областного суда от 11.06.2009 г. назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. До осуждения проживал в Челябинской области по месту регистрации, был осужден в г. Челябинске, где проживают все его родственники и другие лица, с кем он поддерживает социальные связи. В период с 11.12.2009 г. по 03.10.2017 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, удаленность которого существенно затруднила поездки родных на свидания.

По основаниям ч.2 ст. 81 УИК РФ для дальнейшего отбывания наказания был переведен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, расстояние до которого от места жительства близких родственников только увеличилось. Неоднократно обращался в ФСИН России с вопросом о создании изолированных участков для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы в одном из исправительных учреждений Челябинской области и его переводе туда. Обстоятельствами обращений явились: тяжелое материальное положение близких родственников: матери – Козыревой Н.Е., 1950 года рождения, получающей скромную пенсию по старости и имеющей ряд серьезных заболеваний; жены – Девятовой А.Г., имеющей ряд серьезных заболеваний и двоих детей на иждивении; родной сестры – Горбуновой И.И., неработающей, воспитывающей троих малолетних детей, удаленность учреждений, в которых отбывал и отбывает наказание, от места проживания его близких родственников. Однако в удовлетворении требований было отказано, тем самым нарушены его права, гарантированные УИК РФ, Конституцией РФ и ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец в судебном заседании (участие обеспечено при помощи ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Девятов А.И. до ареста проживал по адресу: …, ранее судим, осужден 11.06.2009 г. Челябинским областным судом к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указанием ФСИН России от 24.11.2009 г. № 10/1-5004т. осужденный Девятов А.И. был направлен в исправительное учреждение ГУФСИН России по Свердловской области.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

В связи с отсутствием условий для размещения осужденных в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, на основании ч.2 ст. 81 УИК РФ и указания ФСИН России от 22.08.2017 г. № исх-03-55512 осужденный Девятов А.И был направлен для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Хабаровскому краю.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с заявлением о создании изолированных участков для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы в одном из исправительных учреждений Челябинской области и его переводе туда.

В удовлетворении просьб решениями УИПСУ ФСИН России от 10.07.2017 г. №ОГ-12-24883 и от 31.08.2018 г. №ОГ-12-31983 было отказано в связи с отсутствием на территории Челябинской области исправительных учреждений особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, а также отсутствием оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Девятова А.И. в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Свердловской области и УФСИН России по Хабаровскому краю.

Из части 2 статьи 81 УИК РФ следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Хабаровскому краю оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Девятова А.И. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Девятова А.И. не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как права административного истца, гарантированные положениями Конституции РФ и ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Девятову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий и решения незаконными и необоснованными, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова