Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.В. Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1136/2018 по иску Гришина … к Минюсту России, УФНС России по г. Москве о признании решения недействительным, исключении записи о назначении президента из ЕГРЮЛ

установил:

Гришин М.В. обратился в суд с административным иском к Минюсту России, Управлению федеральной налоговой службы Росси по г. Москве о признании незаконным решение Минюста России о регистрации в ЕГРЮЛ изменения в Общероссийской общественной организации- физкультурно-спортивное общество профсоюзов «Россия» (далее- Общество) о назначении на должность президента Хомутова А.О., обязании УФНС России по г. Москве исключить из ЕГРЮЛ запись о назначении Хомутова А.О. на должность президента и восстановлении записи об избрании на должность Гришина М.В.

В обосновании требований указал, что Общество существует с 1992 г. 01.12.2017 г. был избран Президентом Общества. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.10.2018 г. Президентом Общества является Хомутов А.Ю. Считает, решение Минюста России незаконным, так как с 01 марта 2018 г. никаких съездов, конференций, собраний не проводилось, никаких делегатов не избиралось. Решение принято с нарушением действующего Устава и законодательства.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель Курашко А.Г. также, в то время как представитель лично извещен о дате судебного разбирательство.

Представитель Минюста России Фадеева Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель УФНС России по г. Москве, а также представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с часть второй статьи 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединениях, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Согласно части третьей статьи 21 Закона № 82-ФЗ решение о государственной регистрации общероссийского общественного объединения принимается федеральным органом государственной регистрации.

В силу пп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», органом, правомочным принимать решение о государственной регистрации (федеральным органом государственной регистрации) по отношению к Организации, является Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частью второй статьи 29 Закона № 82-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 07.05.2013 № 68 «Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций» установлено, что для государственной регистрации некоммерческих организаций, принятие решений о государственной регистрации которых отнесено к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, а также для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц, не связанных с внесением изменений в их учредительные документы, используются формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утвержденные приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Пунктом 36 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455, установлено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, представляются: заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающее в установленных законодательством Российской Федерации случаях сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся в числе прочих сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Как установлено в судебном заседании Гришин М.В. являлся президентом Общества на основании Постановления V пленума от 01.12.2017 г.

31 августа 2018 г. в Минюст России заявителем Ловчевым Е.С. были представлены документы для внесения изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества, а именно: о прекращении полномочий Алешиной А.Б. и возложении полномочий председателя Центрального совета - Председателя Общества на Ловчева Е.С., избранного решением VI Съезда 02.12.2017 сроком на 5 лет.

В Министерство юстиции Российской Федерации 31.08.2018 поступили документы для государственной регистрации Общероссийской общественной организации - Физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия» (далее - Общество) в связи с внесением изменений в сведения о ней, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Общества).

В соответствии с представленными документами на внеочередном Съезде Общества 31 июля 2018 г. прекращены полномочия членов постоянно действующего коллегиального руководящего органа Общества - Центрального совета и избран новый состав Центрального совета в количестве пяти членов: Шиянов Л.П., Свирилин Ф.А., Кузовков Е.А., Тменов Т.Р., Хомутов А.О.

На пленуме Центрального совета Общества 17 августа 2018 г. приняты решения о досрочном прекращении полномочий Президента Общества - Гришина М.В, об избрании Президентом Общества - Шиянова Л.П.

В соответствии с частью первой статьи 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Законом № 82-ФЗ порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации общероссийского общественного объединения в связи с внесением изменений в сведения о нем, содержащиеся в ЕГРЮЛ, принимается Минюстом России на основании документов, представленных в соответствии с частью второй статьи 29 Закона № 82-ФЗ.

При рассмотрении документов Минюст России дает правовую оценку представленным документам с учетом требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 82-ФЗ и иного законодательства Российской Федерации, не вмешиваясь во внутреннюю деятельность общественного объединения.

В государственной регистрации общественного объединения в связи с внесением изменений в сведения о нем, содержащиеся в ЕГРЮЛ, может быть отказано по основаниям, указанным в части первой статьи 23 Закона № 82-ФЗ (если представленные документы противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; если необходимые документы представлены не полностью либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган), а также при наличии судебного решения о запрете на совершение определенных регистрационных действий.

Наличие корпоративного спора в общественной организации не является основанием для отказа во внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

При проведении правовой экспертизы представленных Обществом документов установлено, что заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, оформлено в соответствии с Требованиями к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденными приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

Содержание протокола № 18 внеочередного Съезда Общества от 31 июля 2018 г. и протокола № 27 пленума Центрального совета Общества от 17.08.2018 соответствует положениям пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6.1 - 6.3 устава Общества вопросы избрания и переизбрания Центрального совета отнесены к компетенции Съезда Общества, решение Съезда считается принятым, если за него подано более половины голосов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума. Съезд считается правомочным, если на нем представлено не менее половины региональных организаций и присутствует не менее половины избранных делегатов.

Согласно представленному протоколу № 18 внеочередного Съезда Общества по состоянию на дату проведения Съезда - 31.07.2018 структуру Общества составляет 47 региональных отделений.

На внеочередной Съезд избрано 47 делегатов от 47 региональных отделений (установленная норма представительства на Съезд - один делегат от одного регионального отделения). На заседании присутствовало 25 делегатов, представляющих 25 региональных отделений.

Таким образом, из 47 делегатов, избранных на внеочередной Съезд Общества, присутствует 25 (более половины), что свидетельствует о наличии кворума на проведенном внеочередном Съезде Общества.

В соответствии с пунктом 6.6 устава к компетенции Центрального совета Общества отнесены вопросы об избрании и переизбрании Президента Общества.

Пленум Центрального совета Общества считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третей членов Центрального совета. Решения Центрального совета принимаются большинством голосов его членов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума (пункт 6.7 устава).

Президент Общества входит в состав Центрального совета по должности (пункт 6.5 устава).

Согласно представленному протоколу пленума Центрального совета Общества от 17.08.2018 на заседании присутствуют пять из шести членов Центрального совета (отсутствует Президент Общества Гришин Михаил Вячеславович, входящий в состав Центрального совета Общества по должности), решения по всем вопросам, в том числе о досрочном прекращении полномочий Президента Общества - Гришина М.В. и избрании Президентом Общества - Хомутова А.О., приняты единогласно.

Учитывая изложенное, Президент Общества - Хомутов А.О. избран Центральным советом Общества из числа его членов с соблюдением порядка, предусмотренного уставом Общества.

Таким образом, документы, представленные для государственной регистрации Общества в связи с внесением изменений в сведения о нем, содержащиеся в ЕГРЮЛ, соответствуют требованиям Закона № 82-ФЗ, а также положениям Устава Общества.

Вместе с тем, вопрос признания решения собрания недействительным отнесен статьей 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации к компетенции суда. Минюст России по указанному вопросу решения не принимает.

Оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку решение принято Минюстом России в соответствии с законодательством Российской Федерации, принято государственным органом в пределах предоставленных ему полномочий.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Гришину … в удовлетворении требований к Минюсту России, УФНС России по г. Москве о признании решения недействительным, исключении записи о назначении президента из ЕГРЮЛ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова