Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Г.В. Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1096/2018 по иску Сандрейкина … к ФСИН России об устранении допущенного нарушения прав, в том числе и для обеспечения возможности трудоустройства

установил:

Сандрейкин М.Ю. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные незаконные действия путем перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства и месту жительства родственников в ГУФСИН России по Иркутской области. Кроме того, обеспечить возможность для трудоустройства.

В обоснование требований указал, что 26.02.2014 г. был признан виновным по ч.4 ст. 111 УК РФ и осужден Ангарским городским судом Иркутской области и приговорен к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу в нарушении требований Конституции РФ, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса РФ, ст.ст. 4, 6, 8 Европейской Конвенции был этапирован в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где содержался в период с 07.04.2015 г. по 17.08.2018 г. При расформировании ФКУ ИК-7 был этапирован в ИК-24 ФКУ ОИК-25 в Иркутскую область г. Новобирсинск, тем самым усугубив приезд близких родственников на свидания.

Нахождение исправительного учреждения на значительном расстоянии от места жительства его родственников: жены, детей, родителей, братьев, сестер и других близких ему людей, тяжелое финансовое положение жены, отсутствие трудоустройства на оплачиваемую работу в исправительном учреждении, все это является существенным препятствием для сохранения близких контактов с семьей и усугубляют в дальнейшем его адаптацию, тем самым созданы непреодолимые препятствия к осуществлению прав. Поэтому обращался о переводе в исправительные учреждения, расположенные в Иркутской области г. Ангарск (ИК-15 и ИК-6) и находящиеся по месту жительства его семьи, обращения удовлетворены не были.

Присутствие административного истца в судебном заседании обеспечено при помощи ВКС, в судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Сандрейкин М.Ю. до осуждения проживал по адресу: …. Ранее неоднократно судим, отбывал наказание в виде лишения свободы. Осужден 14.11.2014 г. Ангарским городским судом Иркутской области по ч.4 ст.111, ч.1 ст. 62 УК РФ к 7 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединено наказание по приговору Братского городского суда Иркутской области от 13.08.2013 г. по ч.1 ст. 111 УК РФ окончательно к отбытию 8 лет лишения свободы.

В связи с отсутствием возможности для размещения в колониях строго режима Иркутской области (по месту осуждения или проживания до ареста), предназначенных для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, после вступления приговора суда в законную силу в соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на основании на основании указания ФСИН России от 19.06.2014 № исх-07-27426 осужденный Сандрейкин М.Ю. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю, где имелись условия для размещения данной категории осужденных.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Из части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно представленной характеристике, утвержденной 26.07.2017 г., осужденный Сандрейкин М.Ю. в период нахождения в ФКУ ИК-7 стремления к трудоустройству не изъявлял, с соответствующими заявлениями к администрации учреждения не обращался.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, отсутствием возможности трудоустроиться административный истец обращался с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников. Решениями УИПСУ ФСИН России от 30.01.2018 г. №ОГ-12-3111 и от 20.08.2018 г. №ОГ-12-301 в удовлетворении просьб было отказано ввиду отсутствия обстоятельств, предусмотренных законом.

17 августа 2018 г. Сандрейкин этапирован в ОИК-25 ФКУ ИК-24 УФСИН России по Иркутской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое на дату рассмотрения административного иска установлен Приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению ГУФСИН России по Красноярскому краю оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Сандрейкина М.Ю. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Сандрейкина М.Ю. из ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе противопоказаний по медицинским показаниям, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

В связи с тем, что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения, поэтому суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как права административного истца не нарушены.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Сандрейкин М.Ю. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Сандрейкину … в удовлетворении требований к ФСИН России об устранении допущенного нарушения прав, в том числе и для обеспечения возможности трудоустройства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова