Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Г.В. Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1098/2018 по иску Кутушева …. к ФСИН России о признании перевода несоответствующим требованиям УИК РФ, Конституции РФ, ст. 8 Конвенции по правам человека и основных свобод, обязании направить в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Кутушев Д.Р. обратился с административным иском к ФСИН России о признании перевода в ГУФСИН России по Красноярскому краю несоответствующим требованиям УИК РФ, Конституции РФ, ст. 8 Конвенции по правам человека и основных свобод, обязании направить в исправительное учреждение по месту жительства своей семьи или ближайший к нему регион: Хабаровский или Забайкальский край, Амурскую область, Республику Бурятия.

В обоснование требований указал, что приговором Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29.11.2013 г. осужден по ч.2 ст. 162 УК РФ к 8 годам лишения свободы, апелляционным определением Приморского городского суда от 30.01.2014 г., указанный приговор оставлен без изменений. Для отбывания наказания был направлен в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, откуда обращался в ФСИН России с вопросом о переводе в другое ИУ, однако в удовлетворении требований было отказано. С ответом ФСИН России от 22.08.2018 г. №ОГ-12-30566 категорически не согласен в связи с тем, что удаленность исправительного учреждения от места жительства его семьи и места осуждения составляет 4 500 км, перевод осуществлен без его письменного согласия, трудное финансовое положение семьи и матери, ее тяжелое состояние здоровья, отсутствие свиданий с близкими родственниками на протяжении длительного времени, которое способствовало разводу с женой – Тимошкиной А.С., тем самым нарушены его права, гарантированные УИК РФ, Конституцией РФ, ст. 8 Конвенции по правам человека и основных свобод. Все это способствует разрушению социальных и семейных связей, препятствует реализации его прав.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Кутушев Д.Р. до ареста проживал: …, ранее отбывал наказание в виде лишение свободы, осужден 29.11.2013 г. Первомайским районным судом г. Владивостока Приморского края по ч.2 ст. 162, ст. 68 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Начало срока: 04.06.2012 г., конец срока: 03.06.2020 г. В настоящее время отбывает наказание в ИК-43 ФКУ ОИК-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Согласно части 2 указанной статьи при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с невозможностью размещения лиц, ранее отбывавших лишение свободы, в исправительной колонии строгого режима Приморского края (по месту осуждения и проживания до ареста) в соответствии с частью 2 статьи 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 18.11.2013 № исх-08-41126 осужденный Кутушев Д.Р. был направлен для отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от своего места жительства и осуждения, а также от места жительства родственников, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительные учреждения, расположенные в Хабаровском или Забайкальском краях, Амурской области, Республике Бурятия.

Решением УИПСУ ФСИН России от 22.08.2018 г. №ОГ-12-30566 отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований.

Согласно части 1 статьи 81 Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации ГУФСИН России по Красноярскому краю обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Кутушева Д.Р. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Кутушев Д.Р. не представил.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Кутушева Д.Р. из ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе противопоказаний по медицинским показаниям, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как права административного истца, гарантированные положениями Конституции РФ и ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Кутушеву … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании перевода несоответствующим требованиям УИК РФ, Конституции РФ, ст. 8 Конвенции по правам человека и основных свобод, обязании направить в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова