Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Цветкове Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1137/2018 по административному иску Централизованной религиозной организации «Мусульманский духовный центр «Иман» к Минюсту России о признании решения незаконным, обязании произвести регистрацию

установил:

Центральная религиозная организация «Мусульманский духовный центр «Иман» обратилась в суд с административным иском к Минюсту России о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации Централизованной религиозной организации мусульман «Единение», обязании провести государственную регистрацию.

В обоснование требований указано, что в Минюст России было подано заявление о регистрации в своей структуре Централизованной религиозной организации мусульман «Единение». 28 июня 2018 г. Минюстом России принято решение об отказе в государственной регистрации. Считают такое решение незаконным, ими было поданы все необходимые документы. При этом законом не предусмотрено предоставление дополнительных документов. В решении не приведены основания, не указаны конкретные нарушения, допущенные в поданных на регистрацию документах. Также в оспариваемом решении указано на несоблюдении требований устава создаваемой организации, в то время как сама Организация еще не создана, устав не может регулировать какие-либо правоотношения.

Представитель административного истца Карасев А.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Минюста России Соловых О.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации, осуществляет контроль за соблюдением ею устава относительно целей и порядка ее деятельности.

Как установлено в судебном заседании в Министерство юстиции Российской Федерации 29 мая 2018 г. административным истцом представлены документы для государственной регистрации в своей структуре Централизованной религиозной организации мусульман «Единение».

Минюстом России проведена правовая экспертиза, по итогам которой установлено, что представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь положениями абзаца четвертого пункта 1 статьи 12 Закона № 125-ФЗ, Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2018 г. принято решение об отказе в государственной регистрации Централизованной религиозной организации мусульман «Единение», о чем сообщено Федотову А.В. уведомлением от 28 июня 2018 г. № 11-86156/18.

С данным решением административный истец не согласен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) централизованная религиозная организация создается не менее чем тремя местными религиозными организациями или другой централизованной религиозной организацией.

Согласно представленным на государственную регистрацию документам учредителем Организации является Централизованная религиозная организация «Мусульманский духовный центр «Иман» (далее - Учредитель).

Организацией на государственную регистрацию наряду с другими документами представлены уставы трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, представление которых предусмотрено пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно представленными на государственную регистрацию документам о местных религиозных организациях только одна из них (Местная религиозная организация мусульман города Москвы «Исток») входит в структуру Учредителя.

Согласно пункту 1.1 устава Местной религиозной организации мусульман районов Северного, Центрального и Южного Чертаново города Москвы «Кяусар» указанная религиозная организация входит в состав и находится под каноническим управлением Духовного Управления мусульман Европейской части России (в настоящее время - Централизованная религиозная организация Духовное управление мусульман Российской Федерации).

Согласно пункту 1.1 устава Местной мусульманской религиозной организации городского округа Саранск Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Республики Мордовия» данная организация действует в составе и под каноническим управлением централизованной религиозной организации, указанной в ее наименовании.

Из вышеприведенного следует, что в нарушение пункта 7 статьи 11 Закона № 125-ФЗ указанные местные религиозные организации не входят в структуру Учредителя Организации и, соответственно, не могут участвовать в формировании структуры Организации.

Согласно пункту 4.2 Устава Организации структуру Организации составляют ее участники из числа местных религиозных организаций исламского вероисповедания. В соответствии с пунктом 3.4 устава Организации прием в участники Организации осуществляется Председателем Организации на основании решения уполномоченного органа вступающей религиозной организации.

Среди представленных на государственную регистрацию документов отсутствовали документы, как подтверждающие принятие уполномоченными органами указанных выше местных религиозных организаций решения о вступлении в структуру создаваемой Организации, так и свидетельствующие об их приеме в структуру Организации, что является нарушением пункта 2 статьи 123.26 ГК РФ и пункта 1 статьи 10 Закона № 125-ФЗ, согласно которым религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами, которые должны отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации и не противоречить закону.

Из указанного следует, что представленные для государственной регистрации документы, предусмотренные Законом № 125-ФЗ, не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Минюстом России в ходе государственной регистрации не запрашивались у Организации дополнительные документы.

Указание в уведомлении Минюста России об отказе в государственной регистрации на то, что среди представленных на государственную регистрацию документов отсутствуют документы, как подтверждающие принятие уполномоченными органами указанных выше местных религиозных организаций решения о вступлении в структуру создаваемой Организации, так и свидетельствующие об их приеме в структуру Организации, свидетельствует лишь о несоблюдении Организацией положений собственного устава, а, следовательно, и положений статьи 10 Закона № 125-ФЗ.

Довод административного истца о том, что Минюст России произвольно толкует содержание пункта 7 статьи 11 Закона № 125-ФЗ является необоснованным, поскольку из представленных на государственную регистрацию документов установлено, что Местная религиозная организация мусульман районов Северного, Центрального и Южного Чертаново города Москвы «Кяусар» и Местная мусульманская религиозная организация городского округа Саранск Централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Республики Мордовия» не входят в структуру Учредителя, а входят в структуру других централизованных религиозных организаций, что отражено в уставах вышеуказанных религиозных организаций.

Согласно статье 9 Закона № 125-ФЗ централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону.

Пунктом 8.1 статьи 8 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

В соответствии со статьей 52 ГК РФ устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно- правовой формы и вида.

В соответствии с пунктом 30.7 Положения о Министерстве юстиции

Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», к компетенции Минюста России относится принятие в установленном законом порядке решений о государственной регистрации некоммерческих организаций.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, Минюстом РФ соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия государственного органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Названное полномочие по принятию решения закреплено также Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Централизованной религиозной организации «Мусульманский духовный центр «Иман» в удовлетворении требований к Минюсту России о признании решения незаконным, обязании произвести регистрацию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова