Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1693/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 декабря 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителей заявителя Абдеевой Н.Г. и Мазурова А.А. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу Кибизовой Т.С. на постановление заместителя начальника ИФНС России №5 по г. Москве от 10 октября 2018 года №770520180927077402 о привлечении Кибизовой Т.С. к административной ответственности по ст.15.25 ч.6.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника ИФНС России №5 по г. Москве от 10 октября 2018 года №770520180927077402 должностное лицо – генеральный директор ООО «Пауэр Ресорсес» Кибизова Т.С. привлечена к административной ответственности по ст.15.25 ч.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Кибизовой Т.С. подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит отменить постановление, считая его незаконным, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кибизовой Т.С. было нарушено ее право на защиту, так как на рассмотрение дела не был допущен ее представитель, в связи с чем он не смог представить имевшиеся у него доказательства того, что вменяемое Кибизовой Т.С. нарушение было допущено иным лицом, кроме того, фактически необходимые документы были представлены 26 октября 2017 года, то есть с просрочкой всего на 4 дня и до возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, каких-либо негативных последствий нарушение сроков предоставления документов не наступило, что позволяло должностному лицу ИФНС рассмотреть вопрос об освобождении Кибизовой Т.С. от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного нарушения.

Представители Кибизовой Т.С. по доверенности Абдеева Н.Г. и Мазуров А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, при этом Мазуров А.А. пояснил суду, что он явился в ИФНС России №5 по г. Москве 10 октября 2018 года в назначенное время, вручил должностному лицу ИФНС Козыревой Аиде ходатайство о прекращении производства по делу, на что она ему сообщила, что им потребуется время для изучения данного ходатайства, в связи с чем рассмотрение дела было отложено на 01 ноября 2018 года, о чем ему (Мазурову А.А.) было сообщено устно. Затем, когда он уже ушел из Инспекции, ему позвонил сотрудник Инспекции и сообщил, что рассмотрение дела перенесено на 12 октября 2018 года, а когда 12 октября 2018 года другой представитель (Ермаков В.С.) пришел в ИФНС №5, ему сообщили, что дело было рассмотрено 10 октября 2018 года в отсутствие Кибизовой Т.С. и ее представителя

Выслушав представителей заявителя, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления заместителя начальника ИФНС России №5 по г. Москве от 10 октября 2018 года и направлении дела на новое рассмотрение в ИФНС в связи со следующим.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении по существу, в том числе устанавливает факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяет полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении заслушивает объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследует иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивает его заключение; в случае необходимости осуществляет другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Кибизовой Т.С., представленных по запросу суда из ИФНС России №5 по г. Москве, усматривается, что рассмотрение дела в отношении Кибизовой Т.С. было назначено на 10 октября 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Земляной вал, д.9, этаж 10, комната 10-03, что следует из определения о времени и месте рассмотрения дела от 27 сентября 2018 года.

Также, в деле имеются сведения о том, что 10 октября 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Земляной вал, д.9, этаж 10, комната 10-03, для участия в рассмотрении дела прибыл представитель Кибизовой Т.С. по доверенности Мазуров А.А. (его доверенность также приложена к материалам дела), при этом Мазурову А.А. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, также имеются сведения о принятии у Мазурова А.А. письменного ходатайства о прекращении производства по делу.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении от 10 октября 2018 года №770520180927077402 отсутствуют какие-либо сведения о факте явки либо неявки Кибизовой Т.С. либо ее представителя на рассмотрение дела, отсутствуют сведения о причинах неявки указанных лиц на рассмотрение дела, а также отсутствуют сведения о принятии должностным лицом, рассматривающим дело, решения о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В то же время, в случае, если явившийся представитель Кибизовой Т.С. – Мазуров А.А. все же участвовал в рассмотрении дела 10 октября 2018 года, в обжалуемом постановлении, кроме того, что, как указано выше, об участии представителя сведения отсутствуют, но и отсутствуют сведения о дачи им объяснений по существу дела либо об отказе от таких объяснений.

Изложенное свидетельствует, что настоящее дело об административном правонарушении в отношении Кибизовой Т.С. было рассмотрено должностным лицом ИФНС России №5 по г. Москве с существенным нарушением процессуальных требований, установленных ст.ст.25.1 и 29.7 КоАП РФ.

Между тем, в силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае должностным лицом ИФНС России №5 по г. Москве не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав Кибизовой Т.С., предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, а также не соблюден порядок рассмотрения дела, предусмотренный ст.29.7 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Кибизовой Т.С. на защиту, в связи с чем рассмотрение дела в отношении Кибизовой Т.С. в таком порядке нельзя признать объективным.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ИФНС России №5 по г. Москве от 10 октября 2018 года №770520180927077402 о привлечении Кибизовой Т.С. к административной ответственности по ст.15.25 ч.6.1 КоАП РФ подлежит отмене, дело – возвращению в ИФНС России №5 по г. Москве на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ИФНС России №5 по г. Москве от 10 октября 2018 года №770520180927077402 о привлечении Кибизовой Т.С. к административной ответственности по ст.15.25 ч.6.1 КоАП РФ отменить, дело возвратить в ИФНС России №5 по г. Москве на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов