Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Варанкина Ю.С. дело № 7-2381/20189

РЕШЕНИЕ

28 марта 2019 года г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев жалобу защитника ООО «Невский фильтр» З*** А.В. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (далее ГКУ «АМПП») № *** от 25 сентября 2018 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении ООО «Невский фильтр»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» № *** от 25 сентября 2018 года ООО «Невский фильтр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 19 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Невский фильтр» Зыкова А.В.- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «Невский фильтр» З***А.В. просит об отмене всех состоявшихся по делу решений, указывая на то, что оплата парковочного места была совершена в тот же день с задержкой в оплате с учетом установленных для оплаты пятнадцати минут, которая составила 54 минуты. Также, по его мнению, судом первой инстанции нарушены нормы процессуального и материального права, не учтена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, указывает, что ООО ранее не привлекалось к административной ответственности по вмененному правонарушению, в действиях общества не усматривалась угроза нанесения ущерба, ООО относится к микро предприятиям.

Законный представитель и защитник ООО «Невский фильтр» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены телефонограммой (л.д. 51). Ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не представили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 12 мая 2013 года № 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Согласно 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно купленных парковочных карт (на 500 рублей и 1000 рублей);

Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, с помощью мобильного приложения, который размещен на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем и банковских карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

На основании п. 2.2.1 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы "Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" № 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года, оплата за размещение ТС на платной городской парковке путем списания с баланса виртуального парковочного счета лица, размещающего ТС, на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством отправки смс (служба коротких сообщений, далее - смс) на короткий номер 7757; для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки необходимо: отправить смс-запрос в формате "номер парковки" * "номер машины" * "количество часов" на номер 7757; при отправке смс-запроса в формате "номер парковки" */ "номер машины" время размещения ТС по умолчанию составляет 1 час.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2018 г. в 14 часов 34 минуты по адресу: г. ***, водитель транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО «Невский фильтр», в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК ПаркНет (идентификатор № 00371, свидетельство о поверке № СП 1802055, действительное до 19 февраля 2019 г.), имеющего функцию фотосъемки.

Таким образом, совершенное ООО «Невский фильтр» деяние правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Довод защитника ООО «Невский фильтр» З*** А.В. о том, что оплата парковочного места была совершена в тот же день с задержкой в оплате, с учетом установленных для оплаты пятнадцати минут, которая составила 54 минуты не опровергает наличие состава вмененного административного правонарушения.

Вопреки доводу жалобы, неоплата парковки образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы, так как по смыслу данной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом факт неоплаты размещения транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке, имевший место 19 сентября 2018 г. в 14 часов 34 минуты, подтверждается материалами дела, а именно сведениями из ответа ГКУ «АМПП» №***, согласно которым оплата парковочной сессии вышеупомянутой автомашины за время, указанное в постановлении не поступала.

Утверждение защитника о том, что, по его мнению, судом первой инстанции не учтена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Невский фильтр» относится к микро предприятиям, ранее не привлекалось к административной ответственности по вмененному правонарушению, в действиях общества не усматривалась угроза нанесения ущерба не влечет к отмене или изменению вынесенных актов.

КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «невский фильтр» административного взыскания в виде штрафа.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию как требует ст. 26.1 КоАП РФ, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО «Невский фильтр» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и виновности Общества в его совершении.

При должной осмотрительности и предусмотрительности ООО «Невский фильтр» должно была и могла предвидеть негативные последствия своих действий (неуплата парковочной сессии за время парковочной сессии транспортного средства).

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Невский фильтр» в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Нормы материального и процессуального права не нарушены.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Невский фильтр» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» № *** от 25 сентября 2018 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении ООО «Невский фильтр» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Невский фильтр» З*** А.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов