Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Цветкове Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1076/2018 по административному иску Насуха … к начальнику УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпину, ФСИН России о признании действий, решения незаконными

установил:

Насуха О.О. обратился в суд с административным исковым к начальнику УИПСУ ФСИН России И.В.Вединяпину, к ФСИН России о признании действий по этапированию из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области незаконным.

В обоснование требований указал, что с 23 августа 2014 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области в колонии для осужденных ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы. В марте 2015 г. был этапирован в ФКУ ИК-8, то есть в исправительное учреждение для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. 23.04.2018 г. направил заявления о переводе в исправительное учреждение, в котором отбывают наказание лица впервые осужденные к лишению свободы. Однако ответами от 18 и 25 мая 2018 г. в удовлетворении просьбы отказано. Не согласен с такими решениями, так как он был освобожден из мест лишения свободы в 2005 г. по отбытии срока; однако, он не отбывал наказание в исправительной колонии, так как в зачет наказания было зачтено время содержания под административным арестом и время содержания под стражей, до вступления приговора в законную силу 09.11.2005 г. освободился из СИЗО в связи с полным исполнением приговора; до исправительного учреждения он так и не доехал.

Административный истец находится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Орехов И.В. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу Насуха О.О. до ареста был зарегистрирован: г. Москва, …

Осужден 07.11.2013 Симоновским районным судом г. Москвы по ст.159 ч. 4 (3 эпиз.) УК РФ к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока: 29.11.2012. Конец срока: 28.11.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно части 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В силу ст. 80 УИК РФ  лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

После вступления приговора в законную силу, так как в материалах личного дела отсутствовала необходимая информация Насуха О.О. был направлен для отбывания наказания на основании указания ФСИН России от 23.07.2014 № 07-33535 в специализированное учреждение УФСИН России по Брянской области (ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области) предназначенное для лиц, впервые осужденных к лишению свободы.

В период содержания Насухи О.О. в данном исправительном учреждении из ГИАЦ МВД России поступила информация, которая содержала сведения об отбывании ранее Насухой О.О. наказания в виде лишения свободы.

Так, Насуха О.О. 31.10.2005 ранее осужден Адлерским Районным судом г. Сочи Краснодарского края по ст. 30 ч. 3, ст. 322 ч. 1, ст. 327 ч. 3 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказание в колонии-поселении.

В соответствии с ч. 2 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

В целях соблюдения требований ч. 2 ст. 80 УИК РФ осужденный на основании персонального наряда ФСИН России от 05.02.2015 № исх-03-4694 был переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области для лиц ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Эти обстоятельства были разъяснены административному истцу в ответа УФСИН России по Ярославской области от 25 мая 2018 г. и начальника УИПСУ ФСИН России И.В.Вединяпина от 18 мая 2018 г. С таким ответом административный истец не согласен.

В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, являются несостоятельными, необходимость отдельного содержания лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, не может рассматриваться как юридическое последствие судимости.

Определением Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 N 840-О установлено, что положения ч. 2 ст. 80 УИК РФ определяют, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. Тем самым предусматривается дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям, что направлено на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных, т.е. преследует конституционно значимые цели ( Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2940-О) и обеспечивает достижение целей уголовно-исполнительного законодательства, в частности исправление осужденного ( и УИК Российской Федерации).

Каких либо правовых последствий для лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, у которых судимость снята или погашена, не наступает, поскольку условия содержания двух названных категорий осужденных являются идентичными, установленными в соответствии с приговором судка и действующим уголовным и уголовно-исполнительным законодательством.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих незаконность решения, действий ФСИН России. Из материалов дела, в том числе представленных ФСИН России, таких оснований не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ссылки административного истца разъяснения, содержащиеся в Пленуме Верховного суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. №14, являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Насухе … в удовлетворении требований к начальнику УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпину, ФСИН России о признании действий, решения незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова