Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре В.Л.Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1065/2018 по иску Зинкевич … к МВД России о признании распоряжения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Зинкевич … обратился в суд с иском к МВД России о признании незаконным решение от 08.05.2018 г. о нежелательности пребывания в Российской Федерации, укав на то, что о принятом решении узнал 17 октября 2018 г. При принятии решения не учтено, что его гражданская жена- … и совместная дочь- … имеют вид на жительство, проживают в России. Считает, что нарушено право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец и его представитель Уваров А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Титова О.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Пунктом 4 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199, определено, что в случае принятия решения о нежелательности пребывания уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно информирует об этом соответствующий территориальный орган (подразделение), представивший материалы.

Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» МВД России включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения утвержден приказом МВД России от 10.11.2012 г. №1024.

Как установлено в судебном заседании в отношении Зинкевича … гражданина Республики Беларусь, 08 мая 2018 г. МВД России принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

В решении приведено, что Зинкевич … постоянно проживает в России с сентября 2011 г., имеющиеся факты регистрации по месту пребывания являются фиктивными. По базам данных ГИАЦ МВД России установлено, что … с 2012 по 2017 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения.

Также при принятии решения МВД России учтено, что Зинкевич ... 26 мая 1999 г. был осужден Псковским областным судом за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 127, п.п. «а,б» ч.3 ст. 162, ч.3 ст. 222 УК РФ. 02 июля 2010 г. осужден Новополоцким городским судом Витебской области за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 384 УК Республики Беларусь. По информации, поступившей из 7 управления ГУБОПиК МВД Республики Беларусь, Зинкевич ... является лидером белорусской уголовно-преступной среды, осуществляющим функции «смотрящего» за г. Полоцком и возглавляющим организованную преступную группу, специализирующуюся на криминальном автобизнесе, квалифицированных вымогательствах, разбойных нападениях и т.д. Зинкевич в период с 2013 по 2014 г. неоднократно использовал поддельные документы, предоставляющие ему право на получение многократных Шенгенских виз с последующими выездами в страны Евросоюза (предполагаемая цель- противоправная деятельность, связанная с контрабандой сигаретной продукции в странах Евросоюза, ввоз в России «санкционных» товаров…). В декабре 2017 г. объявлен в межгосударственный розыск за совершение преступления по ч.2 ст. 380 УК Республики Беларусь.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд, с учетом личности административного истца, приходит к выводу о том, что административный истец лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее был судим, его пребывание (проживание) создает реальную угрозу общественному порядку и здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Доводы представителя административного истца о бездоказательственности данного решения суд считает несостоятельным, так как к решению приложены документы, на основании которых оно было принято.

Таким образом, решение МВД России о нежелательности пребывания (проживания) Зинкевич ... в Российской Федерации является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека, согласно которой признается оправданным вмешательство в семейную жизнь в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками (решение от 24.04.1996 «Бугханеми (Boughanemi) против Франции»); решение издано уполномоченным органом в пределах предоставленных МВД России прав; порядок принятия решения соблюден.

Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, МВД России отдало приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Оспариваемое распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина и не нарушает его права в сфере семейной жизни, так как гражданская супруга административного истца и дочь являются гражданами Республики Беларусь, в России проживают на основании вида на жительство; достоверных доказательств невозможности проживания в стране гражданской принадлежности истца суду не представлено. При принятии решения МВД России учло данные обстоятельства.

Доводы административного истца о том, что уголовное дело сфабриковано, не являются основанием для отмены решения МВД России; Зинкевич ... не обращался в компотные органы с заявлением о предоставлении временного убежища, статуса беженца.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Зинкевич … в удовлетворении требований к МВД России о признании распоряжения незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова